Решение № 2-436/2017 2-436/2017~М-493/2017 М-493/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2-436/2017

Дело №2-436/2017г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Раевский 3 мая 2017 года

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Бондаревой О.В.,

с участием представителя ответчика УПФ РФ в <адрес> РБ ФИО2, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Евграфовой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с исковым заявлением к ответчику, мотивируя его тем, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано в установлении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности 25 лет. Не согласившись с решением УПФ, она обратилась в Альшеевский районный суд с иском, где просила включить в стаж лечебной деятельности курсов повышения квалификации. Решением Альшеевского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ (административное дело №) её требования удовлетворены частично, решение ГУ – УПФ РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Однако, при вынесении решения судом были упущены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, указанные в просительной части иска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. – 4 дня и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. – <данные изъяты> дней. В установочной, мотивировочной и резолютивной части решения суда данные периоды не нашли отражения. УПФ обязано включить периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в календарном порядке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в льготном порядке (1 год за 1 год 6 месяцев) в стаж лечебной деятельности. Данное решение сторонами не обжаловалось. Факт того, что судом упущен, не рассмотрен вопрос по включению с льготный стаж курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. и по ним не принято решение, обнаружено лишь в ДД.ММ.ГГГГ года, когда возник вопрос подсчета льготного стажа. Статья 183 КАС РФ предусматривает, что до вступления в законную силу решения по административному делу суд, принявший решение, по заявлениям лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе может принять дополнительное решение в случае, если по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение суда. С принятием Пленумом Верховного Суда РФ Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» её право на обращение в суд с заявлением о вынесении дополнительного решения суда утрачено, так как согласно разъяснениям постановления, не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав. Также, с решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ она не согласна, так как ей было отказано во включении периодов нахождения в отпусках по беременности и родам в льготный стаж в льготном исчислении. Периоды нахождения в названных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. включены в стаж лечебной деятельности в календарном порядке, тогда как их надлежало включить в льготном порядке как 1 год за <данные изъяты>.

Истец ФИО1 извещенная о месте и времени рассмотрения гражданского дела в судебное заседание не явилась, представила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Представитель ответчика УПФ РФ в <адрес> РБ ФИО2 действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что вышеуказанные исковые требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям:

Судом установлено, что Решением УПФ РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности 25 лет.

В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО1 ответчиком включены периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в календарном порядке. В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не зачтены периоды с ДД.ММ.ГГГГ- по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. – курсы повышения квалификации.

Также, установлено, что решением Альшеевского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ (административное дело №а-1393/2016) требования ФИО1 по её иску к УПФ РФ в <адрес> РБ удовлетворены частично, решение ГУ – УПФ РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. признано незаконным.

ГУ - УПФ РФ в <адрес> РБ обязано включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в календарном порядке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в льготном порядке (1 год за 1 год 6 месяцев).

По требованию о включении в стаж лечебной и иной деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации в календарном порядке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. – <данные изъяты> дня и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. – <данные изъяты> дней, по которому истица и участвующий в деле представитель УПФ РФ в <адрес> РБ ФИО2, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение суда. Данное решение сторонами не обжаловалось.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Так, исчисление специального стажа предусматривалось для акушерки в женской консультации с учетом Постановления Совета Министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ., действовавшего в период работы ФИО1 в льготном порядке <данные изъяты> месяца. Установлено, что отпуска по беременности и родам следовали за периодом работы истицы в должности акушерки в женской консультации Раевской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г.

Суд находит решение ответчика в этой части необоснованным и незаконным, полагает, что периоды нахождения истца в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. подлежат включению в стаж медицинской деятельности в льготном порядке как <данные изъяты>.

Также, суд приходит к выводу с учетом разъяснений, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении», о рассмотрении на общих основаниях требований истицы о включении в стаж лечебной деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в календарном порядке.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Кроме того, суд считает необходимым указать, что согласно Рекомендациям Международной организации труда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска (курсы повышения квалификации) должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальное пособие и других вытекающих из трудовых отношений прав, на основании национального законодательства или правил, коллективного договора, арбитражных решений или других положений национальной практики.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, в которые сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Судом установлено, что ФИО1 осуществляла в октябре - <данные изъяты> года и в <данные изъяты> года медицинскую деятельность в учреждении и в должности, работа в котором засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в календарном порядке (работа в качестве акушерки в женской консультации <адрес>ной больницы). В течение этого времени она дважды находилась на курсах повышения квалификации.

При вынесении настоящего решения суд учитывает, что ФИО1 в силу специфики трудовой деятельности обязана периодически проходить обучение, повышать квалификацию в соответствии с предъявляемыми к ее специальности требованиями и считает периоды её нахождения на курсах повышения квалификации подлежащими зачету в льготный стаж в календарном порядке.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Руководствуясь ст. ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ удовлетворить частично.

Признать решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа ФИО1 во включении периодов отпусков по беременности и родам в льготном исчислении, периодов курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в календарном порядке незаконным.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ включить ФИО1 в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в льготном порядке как <данные изъяты>; период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в календарном порядке; периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в календарном порядке.

Настоящее решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Альшеевский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: Бондарева О.В.

Копия верна.

Судья: Бондарева О.В.