Решение № 12-57/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 12-57/2019

Дело № 12-57/2019
Р Е Ш Е Н И Е

10 июля 2019 года г. Уварово

Судья Уваровского районного суда ФИО7 рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Уваровская ДСПМК» на постановление №68/12-3876-18-И/1 главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области № 68/12-3876-18-И/1 от 28.05.2019 года ООО «Уваровская ДСПМК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб. (тридцать тысяч рублей).

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «Уваровская ДСПМК» ФИО2 обратился с жалобой в Уваровский районный суд Тамбовской области, где просит отменить выше указанное постановление по следующим причинам: из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В данном случае имеет место факт нарушения главным государственным инспектором уда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО1 процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности, также лишение его права на возможную защиту, гарантированную законодательством РФ.

Согласно ст. 25.4. КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, осматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Так, 24 мая 2019 года в ГИТ в Тамбовской области было подано ходатайство с просьбой отложить рассмотрение данного дела об административном правонарушении в связи с невозможностью присутствия при его рассмотрении из-за участия в очередном судебном заседании Арбитражного суда Тамбовской области в 10-00 часов 28 мая 2019 года. Однако, данное ходатайство не было принято во внимание и не было рассмотрено должностным лицом ГИТ в Тамбовской области.

Просит отменить постановление №68/12-3876-18-И/1 о назначении административного наказания в виде штрафа в отношении ООО «Уваровская ДСПМК» главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Тамбовской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ООО «Уваровская ДСПМК» ФИО3 поддержал доводы, изложенные в жалобе дополнив, что 28 мая 2019 года генеральный директор ООО «Уваровская ДСПМК» участвовал в рассмотрении дела в арбитражном суде, о чем имеется приобщенный к материалам дела протокол судебного заседания, он также участвовал в данном судебного заседании, коллектив ООО небольшой, кроме них другие работники не могли участвовать при рассмотрении административного протокола, 24 мая 2019 года, они обратились с инспекцию по труду с письменным ходатайством об отложении рассмотрения протокола, указа причину не возможности явки с приложением определения арбитражного суда.

Просит отменить постановление №68/12-3876-18-И/1 о назначении административного наказания в виде штрафа в отношении ООО «Уваровская ДСПМК» главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Тамбовской области от 28 мая 2019 года, направить на новое рассмотрение.

Представитель Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Тамбовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дел без их участия.

ФИО4 положилась на усмотрение суда.

Считаю жалобу представителя лица, привлекаемого к административной ответственности юридического лица ООО «Уваровская ДСПМК» - ФИО2 подлежащей удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, в силу которых обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п.3 ст.25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении судье, административному органу, должностному лицу в порядке требований п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ необходимо выяснить извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе на стадии рассмотрения материала об административном правонарушении должностным лицом административного органа.

Как следует из материалов дела 28 мая 2019 года в отношении лица ООО «Уваровская ДСПМК» вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, без участия ООО «Уваровская ДСПМК».

Главным директором ООО «Уваровская ДСПМК» ФИО2 24.05.2019 г. было подано в Государственную инспекция труда в Тамбовской области ходатайство от отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенное на 28.05.2019 года на 10.00 часов в связи с тем, что 28 мая 2019 года Арбитражным судом Тамбовской области, рассматривается дело с его участием.

Факт участия ФИО2, ФИО3 28 мая 2019 в судебном заседании арбитражного суда, подтверждается протоколом судебного заседания арбитражного суда.

28 мая 2019 года, при рассмотрении протокола об административном правонарушении, главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области, в нарушение п.3 ст.25.4 КоАП РФ, не было рассмотрено ходатайство ООО «Уваровская ДСПМК» об отложении, поступившее в инспекцию 24 мая 2019 г. Данное ходатайство согласно материалам дела было рассмотрено 29 мая 2019 года.

Рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, привело к нарушению прав ООО «Уваровская ДСПМК» на доступ к правосудию и на защиту своих прав и свобод, гарантированных Конституцией РФ, что является безусловным основанием для отмены состоявшегося по делу решения и возвращения настоящего дела на новое рассмотрение.

На момент рассмотрения в Уваровском районном суде жалобы срок давности привлечения ООО «Уваровская ДСПМК» к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек (акт проверки от 16 июля 2018 года).

При таких обстоятельствах постановление № 68/12-3876-18-И/1 от 28.05.2019 года, вынесенное главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области о привлечении ООО «Уваровская ДСПМК» к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации не может быть признано законным и подлежат отмене, и направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.4 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление №68/12-3876-18-И/1 от 28 мая 2019 года главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области о привлечении ООО «Уваровская ДСПМК» к административной ответственности, за совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, возвратить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд, путем подачи жалобы в Уваровский районный суд, в течение 10 суток со дня его оглашения.

Судья ФИО6