Решение № 12-1162/2023 12-74/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 12-1162/2023

УИД11RS0001-01-2023-017645-07

Дело № 12-74/2024


РЕШЕНИЕ

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Котов Р.В.,

с участием защитника Попова А.А.,

рассмотрев 27 февраля 2024 года в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...>, жалобу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми на постановление начальника специализированного отделения судебных приставов по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО1 В№... от ** ** ** о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника отделения специализированного отделения судебных приставов по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО1 №...-АП от ** ** ** Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми обратилось в суд с жалобой, согласно которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая, что Министерством предпринимаются все действия для исполнения решения суда, однако ввиду отсутствия достаточного финансирования, в установленные судебным приставом сроки исполнить решение суда не представилось возможным.

В судебном заседании защитник Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми Попов А.А. доводы, изложенные в жалобе поддержал, указав, что на исполнении находятся значительное количество судебных решений, Министерством предпринимаются меры для исполнения решения суда, однако ввиду отсутствия достаточного финансирования и отказов Министерства финансов Республики Коми включить расходы в бюджет, выделении денежных средств, исполнить решение в установленные судебным приставом сроки не представляется возможным.

СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России, надлежаще извещенные о времени, дате и месте рассмотрения жалобы, представителя для участия в деле не направили.

Заслушав объяснения представителя Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми Попова А.А., исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».

В силу статьи 105 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Частью 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела следует, что решением Сыктывкарского городского суда по делу №... от ** ** ** на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми, ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» возложена обязанность в срок до ** ** **:

- организовать мероприятия по приведению автомобильной дороги « ...» на участке ... в пределах ... района в соответствии с техническим регламентам и нормативным документам: провести работы по обустройству стационарным электрическим освещением, обустройству пешеходных тротуаров /дорожек/ участка автодороги с 84+80м до 86 км+ 100м, обозначенный дорожными знаками 5.23.1 «Начало населенного пункта» и 5.24.1 «Конец населенного пункта», проходящий по населенному ..., с 89 км + 400м до 90 км.+980м, обозначенный дорожными знаками 5.23.1 «Начало населенного пункта» и 5.24.1 «Конец населенного пункта», походящей по населенному пункту ..., а также провести работы по обустройству пешеходными тротуарами с 246 км +600м до 248+ 650м, стационарным электрическим освещением с 246 км +420м до 248км + 980м, обозначенный дорожными знаками 5.23.1 «Начало населенного пункта» и 5.24.1 «Конец населенного пункта», проходящий по населенному пункту ....

Решение суда вступило в законную силу ** ** **.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми в отношении Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми возбуждено исполнительное производство №...-ИП. Должнику предложено в течение пяти дней исполнить решение суда в добровольном порядке.

** ** ** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения требований.

** ** ** Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

** ** **, ** ** ** Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановление о привлечении Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми от ** ** ** вступило в законную силу ** ** **.

** ** ** должнику вручено требование судебного пристава-исполнителя от ** ** ** об исполнении решения Сыктывкарского городского суда по делу №... в срок до ** ** **, в котором должнику разъяснены последствия неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

В связи с невыполнением требований неимущественного характера в полном объеме во вновь установленный срок, в отношении Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми ** ** ** судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Коми ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №...-АП, по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением от ** ** ** Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Оспаривая законность принятого постановления Министерством указывается на отсутствие денежных средств в связи с отсутствием финансирования, неоднократных обращений в Министерство финансов Республики Коми о выделении денежных средств, для исполнения решения суда.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок, судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (часть 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

Деяние, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, образует объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения.

Действия Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми правильно квалифицированы должностным лицом по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (с учетом вступления в законную силу на момент привлечения к отве6тственности постановления от ** ** **). Являясь должником по исполнительному документу, содержащему требования неимущественного характера, указанное юридическое лицо не исполнило решение суда в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: - постановлением о взыскании исполнительского сбора от ** ** **, согласно которому по состоянию на ** ** ** исполнительный документ должником не исполнен, в связи с чем взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей; - требованием судебного пристава-исполнителя от ** ** **, согласно которому Минстрою Республики Коми предложено исполнить решение суда в срок до ** ** **, а также разъяснены последствия неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера; - протоколом об административном правонарушении от ** ** **, согласно которому Минстроем Республики Коми в срок до ** ** ** требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном листе от ** ** **, не исполнило.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения Минстроем Республики Коми вмененного правонарушения и виновность лица в его совершении подтверждены совокупностью исследованных доказательств, которые получили оценку должностным лицом административного органа в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершенное Минстроем Республики Коми правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав.

Решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу ** ** **, не изменено и не отменено, в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» подлежит неукоснительному исполнению, однако, не исполнено по настоящее время.

Доводы жалобы о недостаточности финансирования не являются основанием для освобождения Министерства от административной ответственности, поскольку именно указанное юридическое лицо является должником, в обязанности которого вменено исполнение решения суда. При этом недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность Минстроя Республики Коми в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на юридическое лицо обязанность по обустройству стационарным электрическим освещением, обустройству пешеходных тротуаров /дорожек/ автомобильной дороги не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий, поскольку ненадлежащее исполнение обязанности в указанной сфере создается угрозу для жизни и здоровья людей.

Доводы жалобы о неоднократных обращениях в Министерство финансов Республики Коми с предложениями по выделению дополнительного финансирования, свидетельствующих о принятии мер по исполнению решения суда, не являются основанием для неисполнения решения суда и не свидетельствует о совершении им всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта, а соответственно, не исключает состава вмененного административного правонарушения.

Доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые бы в безусловном порядке свидетельствовали об отсутствии у Минстроя Республики Коми возможности для исполнения решения суда, наличие чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих такую возможность, также свидетельствующих о том, что должник осуществил все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не представлено.

Доводы жалобы не являются основанием для неисполнения решения суда, которым возложена обязанность организовать мероприятия по приведению автомобильной дороги в соответствии с техническим регламентам и нормативным документам, и не свидетельствует о совершении Минстроем Республики Коми всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта, а соответственно не исключает состава вмененного административного правонарушения. Кроме того, доводы жалобы не содержат аргументов, ставящих под сомнение правильность выводов должностного лица, а несогласие заявителя жалобы с постановлением не свидетельствует о неправильном применении норм материального и процессуального права и не может служить достаточным основанием для его отмены.

Нарушений процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности, влекущих отмену обжалуемого акта, не усматривается.

Наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции статьи, соответствует степени и тяжести совершенного правонарушения, отвечает требованиям статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление вынесено с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление начальника специализированного отделения судебных приставов по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО1 №...-АП от ** ** **, которым Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.В. Котов