Решение № 12-88/2026 12-880/2025 от 1 марта 2026 г. по делу № 12-88/2026

Дело № (12-880/2025)

52RS0№-13


РЕШЕНИЕ

от 02 марта 2026 года

Судья Ленинского районного суда г. Н. Новгород Голубева Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Татнефть-АЗС-Запад» ФИО2 на постановление государственного инспектора ТОГАДН МТУ Ространснадзора по ПФО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Татнефть-АЗС-Запад»,

установил:

Постановлением государственного инспектора ТОГАДН МТУ Ространснадзора по ПФО № от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Татнефть-АЗС-Запад» (далее по тексту ООО «Татнефть-АЗС-Запад», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Общества ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство прекратить.

В обоснование жалобы указывает, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения. Согласно договору от 09ДД.ММ.ГГГГ грузоотправителем являлось ООО «Татнефть0овруДД.ММ.ГГГГ между ФКП «КГКПЗ» (Исполнитель) и Федеральным –АЗС-Запад», однако лицом ответственным за перевозку являлось ООО «Авалон». Общество не является субъектов административного правонарушения.

В судебное заседание законный представитель Общества, защитник не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, не явилось, извещено надлежащим образом, представила отзыв на жалобу.

При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Проверив в интересах законности дело в полном объеме, и рассмотрев доводы жалобы, судья установил следующее.

Жалоба подана в срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» грузоотправитель – физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ, заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной. Транспортная накладная, если иное не предусмотрено договором перевозки груза, составляется грузоотправителем. Транспортная накладная оформляется на бумажном носителе или формируется в виде электронной транспортной накладной.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями. Установленными приложениями А и В Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от ДД.ММ.ГГГГ (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

ДОПОГ является сводом правил, регламентирующих перевозку опасных грузов транспортными средствами по дорогам общего пользования. В этом документе приведены требования как к процессу перевозки в целом, так и к транспортному средству, осуществляющему эти перевозки, в частности. Исполнение указанных правил является одним из основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при перевозке опасных грузов, предъявляемых к юридическим лицам.

Глава 1.4 ДОПОГ определяет обязанности участников перевозки в области безопасности. В соответствии с п. 1.4.2.1.1 в контексте раздела 1.4.1 грузоотправитель, в соответствующих случаях, должен в частности: а) убедиться в том, что опасные грузы классифицированы и допущены к перевозке в соответствии с ДОПОГ; b) передать перевозчику информацию и данные в отслеживаемом виде и, в случае необходимости, требуемые транспортные документы и сопроводительные документы (разрешения, допущения, уведомления, свидетельства и т. д.), принимая во внимание, в частности, требования главы 5.4 и таблиц, содержащихся в части 3.

Пунктом 8.1.2.2 главы 8.1 (Общие требования, касающиеся транспортных единиц и их оборудования) части 8 приложения В к ДОПОГ предусмотрено, что, на транспортной единице должно находиться свидетельство о подготовке водителя, предписанное в разделе 8.2.1, выданное компетентным органом и удостоверяющее, что он прошел курс подготовки и сдал экзамен на знание специальных требований, которые должны выполняться при перевозке опасных грузов.

По смыслу пункта 9.1.3.1 главы 9.1 (Свидетельство о допущении к перевозке) части 9 (Требования, касающиеся конструкции транспортных средств и их допущения к перевозке) приложения В к ДОПОГ соответствие транспортных средств требованиям данной части подтверждается свидетельством о допущении к перевозке (свидетельство о допущении к перевозке в режиме ДОПОГ), выдаваемым компетентным органом страны регистрации на каждое транспортное средство, которое успешно прошло технический осмотр или на которое была выдана декларация о соответствии требованиям главы 9.2 согласно подразделу 9.1.2.1.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут по адресу: 384 км автодороги М7 «Волга» Москва - Казань при проведении постоянного рейда в соответствии с решением о проведении постоянного рейда МТУ Ространснадзора по ПФО №.05-01/2025-5 от ДД.ММ.ГГГГ, было проверено транспортное средство марки SHACMAN, государственный регистрационный знак № R835NH797, с прицепом (полуприцепом) марки ГРАЗ государственный регистрационный знак <***>, под управлением водителя ФИО3

Согласно путевому листу б/н № с ДД.ММ.ГГГГ эксплуататором указанного транспортного средства является ООО «Авалон».

Согласно транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ грузоотправителем является ООО Татнефть-АЗС-Запад».

В ходе проведения проверки, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут по адресу: 384 км автодороги М7 «Волга» Москва - Казань, юридическое лицо ООО «Татнефть-АЗС-Запад» не осуществило должный контроль и допустило осуществление перевозки опасного груза (род груза UN 1202 топливо дизельное ЕВРО, ГУ III, 3 класс опасности. В количестве 26,518 т, согласно транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ) на транспортном средстве SHACMAN, государственный регистрационный знак № R835NH797, с прицепом (полуприцепом) марки ГРАЗ государственный регистрационный знак <***>, под управлением водителя ФИО3 с нарушением правил перевозки опасных грузом, а именно: перевозка опасного груза осуществлялась водителем, не имеющем свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, предъявляемое к проверке свидетельство о допущении 33АА07897-226 на полуприцеп марки ГРАЗ 91315 гос. № <***> выдано перевозчику ИП ФИО4, чем нарушены требования: п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», п. 1 ст. 3.11. Федерального закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-З «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 1.4.2.1.1 п. 8.1.2.2, п. 9.1.3, п. 1.10.3.1 Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от ДД.ММ.ГГГГ (ДОПОГ).

Довод жалобы о том, что ООО «Татнефть-АЗС-Запад» не является субъектом административного правонарушения, рассмотрен судьей.

Как следует из документов, представленных защитником Общества, в частности, договора перевозки нефтепродуктов №-П от ДД.ММ.ГГГГ, заказчиком является ООО «Татнефть-АЗС-Запад», перевозчиком ООО «Авалон».

Однако, как следует из материалов дела, на момент контроля у водителя ФИО3 отсутствовало свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов.

Согласно транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, грузоотправителем указано ООО «Татнефть-АЗС-Запад» (л.д. 86).

В данной связи, судья приходит к выводу, что грузоотправитель ООО «Татнефть-АЗС-Запад» был осведомлен, что отпускаемая продукция относится к опасному грузу, поэтому должен был принять все меры на отпуск изделий в соответствии с действующим законодательством, ДОПОГ, проконтролировать наличие у водителя свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасного груза..

Довод жалобы об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения с приложенными документами, не согласуется с объективно установленными доказательствами и направлены на избежание административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Относимых, допустимых, достоверных и достаточных доказательств того, что Обществом были приняты надлежащие меры по перевозке опасного груза в соответствии с ДОПОГ, не представлено.

Таким образом, ООО «Татнефть-АЗС-Запад», являясь грузоотправителем опасного груза, не обеспечило наличие свидетельства о допущении транспортного средства к перевозке опасного груза, чем нарушило требования гл. 1.4, п. 1.4.2.1.1 п. 8.1.2.2 п. 9.1.3, п. 1.10.3.1 Европейского Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от ДД.ММ.ГГГГ (ДОПОГ).

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, составленного без участия законного представителя Общества, с участием защитника (л.д. 72, 72-оборот); копией акта постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 81, 81-оборот); копией протокола осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.82); копией путевого листа с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 85); копией транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, где грузоотправителем указано ООО «Татнефть-АЗС-Запад» (л.д. 86); копией выписки из ЕГРЮЛ на ООО «Татнефть-АЗС-Запад» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 80, 80-оборот), и иными материалами дела.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Допустимость и достоверность принятых должностным лицом административного органа доказательств сомнений не вызывает.

Действия Общества правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, в том числе опасных грузов установлен правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 10 гл. II Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», транспортная накладная подписывается грузоотправителем (лицом, осуществляющим погрузку груза в транспортное средство), грузополучателем (уполномоченным им лицом) и перевозчиком (водителем). Водителю не допускается действовать от имени двух сторон договора перевозки (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2116).

Обязанность грузоотправителя опасного груза передать перевозчику требуемые транспортные и сопроводительные документы, оформленные с учетом требований главы 5.4, установлена пунктом 1.4.2.1.1 ДОПОГ.

Факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, должным образом установлен.

При вынесении постановления о назначении административного наказания обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии события правонарушения, ответственность за которое определена ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, установлены правильно, вынесенное должностным лицом постановление отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Срок и порядок привлечения Общества к административной ответственности соблюдены.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 410-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 290-ФЗ).

Согласно ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из вышеуказанных положений закона, оснований для назначения Предприятию административного наказания в виде предупреждения, не имеется.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

При этом следует отметить, что основной целью соблюдения требований ДОПОГ является повышение степени безопасности на дорогах при транспортировке опасных грузов, которые в силу присущих им свойств и особенностей могут при их перевозке создавать угрозу для жизни и здоровья людей и нанести вред окружающей природной среде.

Таким образом, оснований для освобождения Общества от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения не имеется.

В то же время с учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия тяжких последствий, имущественного и финансового положения юридического лица полагаю возможным применить положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и снизить размер назначенного административного штрафа до 75 000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ТОГАДН МТУ Ространснадзора по ПФО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ в отношении ООО «Татнефть-АЗС-Запад», изменить: снизить размер назначенного административного штрафа до 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

В остальной части постановление государственного инспектора ТОГАДН МТУ Ространснадзора по ПФО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ в отношении ООО «Татнефть-АЗС-Запад», оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Татнефть-АЗС-Запад» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г. Н. Новгорода в течение 10 дней со дня получения решения суда.

Судья Г.В. Голубева