Решение № 21-33/2017 21-404/2016 от 12 февраля 2017 г. по делу № 21-33/2017

Судья Моцный Н.В. Дело № 21-33/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Севастополь 13 февраля 2017 года

Судья Севастопольского городского суда Артамонова Татьяна Александровна, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<...>) жалобу В.В. на постановление инспектора ОР ДПС ГИБДД УМВД России по городу Севастополю старшего сержанта полиции А.С. № от ДД.ММ.ГГГГ и на решение судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 07 декабря 2016 года, вынесенное по жалобе В.В. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

решением судьи Гагаринского районного суда г. Севастополя от 07.12.2016 года жалоба В.В. на постановление инспектора отдельной роты ДПС ГИБДД УМВД России по г. Севастополю А.С. № от ДД.ММ.ГГГГ, оставлена без удовлетворения, а обжалуемое постановление – без изменений.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом и постановлением должностного лица ГИБДД УМВД России по г. Севастополю, В.В. направил в Севастопольский городской суд жалобу, в которой просит решение судьи Гагаринского районного суда г. Севастополя от 07.12.2016 года и постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на то, что в его действиях отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, поскольку действующим законодательством не предусмотрена ответственность за бездействие, выраженное в неперерегистрации в установленном порядке транспортного средства, что было вменено оспариваемым постановлением и протоколом об административном правонарушении. Кроме того, заявитель полагает, что такая обязанность не предусмотрена и Постановлением Правительства РФ № 399 от 27.04.2015 года, поскольку в нем речь идет об обязанности заменить регистрационные документы и государственные регистрационные знаки для жителей Крыма и города Севастополя, а не о перерегистрации транспортных средств. Помимо изложенного, В.В. указывает на то, что его транспортное средство зарегистрировано в установленном законом порядке и допущено к участию в дорожном движении на территории Крыма и г. Севастополя с 2008 года, привлечение к административной ответственности нарушает требования ст. 1 Конвенции о дорожном движении, ст. 6 Конвенции о защите прав и основных свобод человека и Первого протокола к ней, при этом ни в постановлении должностного лица, ни в решении судьи не указано, что В.В. нарушены требования п. 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения», и п. 3 Постановления Правительства РФ от 12 августа 1994 года № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации», невыполнение которых образует объективную сторону вмененного правонарушения.

В судебное заседание В.В., а также должностное лицо, вынесшее постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, в связи с чем определено рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, нахожу обжалуемые постановление и решение районного судьи не подлежащими отмене либо изменению по следующим основаниям.

Из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного инспектором ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Севастополю А.С., усматривается и установлено районным судом, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 50 минут на 57 км автомобильной дороги ФИО1 управлял транспортным средством «Форд Куга», государственный регистрационный знак №, не перерегистрированным в установленном порядке, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ.

Установив фактические обстоятельства дела, оценив собранные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ.

Выводы обжалуемого постановления и решения судьи районного суда соответствуют обстоятельствам дела, подробно мотивированы в соответствии с нормами КоАП РФ и законодательством, регулирующим возникшие правоотношения, при том, что в настоящей жалобе заявитель не оспаривает установленные выше обстоятельства и управление транспортным средством, не зарегистрированным в соответствии с законодательством Российской Федерации. Действия В.В. верно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ.

Соглашаясь с выводами оспариваемого постановления и состоявшегося судебного акта, суд второй инстанции исходит из следующего.

Частью 1 статьи 12.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, в данном случае после 01.04.2016 года.

Объективная сторона состава указанного административного правонарушения выражается в невыполнении водителем транспортного средства требований п. 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения», и п. 3 Постановления Правительства РФ от 12 августа 1994 года № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации», согласно которым собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.), обязаны зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в ГИБДД:

- в течение срока действия регистрационного знака «ТРАНЗИТ»;

- в течение 10 суток после:

- приобретения транспортных средств;

- выпуска транспортных средств в свободное обращение в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле;

- замены номерных агрегатов;

- возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

В рассматриваемом случае основанием для изменения государственных регистрационных знаков и регистрационных документов послужило тот факт, что 20.03.2014 года Государственной Думой Российской Федерации, а 21.03.2014 года и Советом Федерации одобрен Федеральный Конституционный Закон № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Закон № 6-ФКЗ).

Статьей 6 Закона № 6-ФКЗ предусмотрено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходной период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Особенности регистрации транспортных средств в Республике Крым и городе Севастополе урегулированы Постановлением Правительства РФ от 27 апреля 2015 года № 399 «О некоторых вопросах государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Республики Крым и г. Севастополя».

В соответствии с пунктом 3 указанного Постановления собственники транспортных средств из числа граждан, проживающих на территории Республики Крым и г. Севастополя, приобретших гражданство Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», и граждан Российской Федерации, которые на день вступления в силу указанного Федерального конституционного закона проживали на территории Республики Крым и г. Севастополя, а также юридических лиц, зарегистрированных на указанных территориях в соответствии с законодательством Украины до 18 марта 2014 года, обязаны до 1 апреля 2016 года заменить в установленном порядке регистрационные документы и государственные регистрационные знаки, выданные на транспортные средства до 18 марта 2014 года в соответствии с законодательством Украины.

Из анализа указанной нормы следует, что лица, приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии Законом № 6-ФКЗ, обязаны до 1 апреля 2016 года заменить регистрационные документы и государственные регистрационные знаки, выданные ранее в соответствии с законодательством Украины, и зарегистрировать транспортные средства согласно требованиям Российского законодательства.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается заявителем, он является гражданином Российской Федерации, транспортное средство «Форд Куга», государственный регистрационный знак №, принадлежит ему на праве собственности, зарегистрировано на территории города Севастополя в соответствии с законодательством Украины.

Таким образом, в силу названных норм, В.В. обязан был в установленный срок произвести замену вышеуказанных документов на транспортное средство и зарегистрировать его согласно требованиям Российского законодательства.

То обстоятельство, что в оспариваемых постановлении и решении судьи районного суда объективная сторона вмененного правонарушения указана как неперерегистрация транспортного средства в установленный срок, не исключает в действиях В.В. наличие события и состава данного административного правонарушения, поскольку им не были выполнены требования по замене вышеперечисленных документов на транспортное средство, что в том числе, подразумевает их перерегистрацию.

Кроме того, оставляя постановление должностного лица ГИБДД УМВД России по г. Севастополю без изменения, суд первой инстанции правомерно отметил, что, становясь участником дорожного движения на территории Российской Федерации, лица, управляющие транспортными средствами, должны соблюдать требования действующего законодательства Российской Федерации, в частности Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ от 10.12.1995 года), определяющего правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 15 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года закреплено, что допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отдельные действия по регистрации транспортных средств и выдача соответствующих документов осуществляются, в том числе, в электронной форме.

Из приведенной нормы закона усматривается, что государственная регистрация транспортных средств является обязательным условием для осуществления собственниками принадлежащих им прав на автомобили, а именно, для использования в дорожном движении на территории Российской Федерации, и свидетельствует о принадлежности к Российской Федерации.

Конституционным Судом Российской Федерации в постановлениях от 17 декабря 1996 г. № 20-П, от 31 мая 2005 г. № 6-П и определениях от 7 декабря 2006 г. № 544-О, от 1 октября 2008 г. № 670-О-О, от 26 января 2010 г. № 124-О-О разъяснено, что реализация права собственности в отношении транспортных средств при их использовании по назначению имеет свои особенности, которые определены спецификой их правового режима, связанной с их техническими параметрами как предметов, представляющих повышенную опасность для жизни, здоровья, имущества третьих лиц. Государственная регистрация транспортных средств направлена на защиту здоровья, прав и законных интересов как самих собственников, так и других лиц, в том числе права на обеспечение эффективного противодействия преступлениям и другим правонарушениям, связанным с использованием транспортных средств, а сами по себе регистрационные действия, осуществляемые подразделениями Госавтоинспекции, являются формой административного контроля с целью соблюдения конституционных прав граждан и гарантирования их имущественных интересов (апелляционное определение Верховного Суда РФ по делу № АПЛ16-143).

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное и положение Закона № 6-ФКЗ, собственники транспортных средств из числа граждан, проживающих на территории Республики Крым и г. Севастополя, приобретших гражданство Российской Федерации, а также юридические лица обязаны заменить в установленном порядке регистрационные документы и государственные регистрационные знаки, выданные на транспортные средства до 18 марта 2014 года в соответствии с законодательством Украины, и произвести государственную регистрацию транспортных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, не выполнение данной обязанности влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ.

Ссылка в жалобе В.В. на нарушение ст. 1 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года подлежит отклонению. Исходя из содержания статей 35, 36 указанной Конвенции, зарегистрированные на территории государств транспортные средства должны иметь регистрационные знаки этих государств, а водитель этого транспортного средства должен иметь свидетельство о регистрации, выданное в подтверждение факта регистрации компетентным органом данного государства. Следовательно, водитель транспортного средства вправе участвовать в международном движении лишь в случае, если его транспортное средство имеет номерные знаки государства, гражданином которого он является. При этом, суд первой инстанции в своем решении обосновано указал, что транспортное средство, принадлежащие В.В., не считается находящимся в «международном движения» исходя из положений ст. 1 Конвенции о дорожном движении.

Нарушений положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) и Первого протокола к ней судом второй инстанции при рассмотрении настоящей жалобы также не установлено.

Таким образом, юридическая оценка действий В.В. по ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, произведенная должностным лицом и судом в рамках настоящего дела, является верной.

Доводы заявителя основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и не свидетельствуют об отсутствии у заявителя обязанности по государственной перерегистрации транспортного средства (регистрационных документов и государственных регистрационных знаков) в установленном законом порядке.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии с требованиями ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу В.В., по делу не усматривается, принцип презумпции невиновности не нарушен.

Оснований для прекращения производства в отношении В.В., как о том ставится вопрос в поданной жалобе, не имеется.

Административное наказание назначено В.В. в пределах санкции ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ при соблюдении требований ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление инспектора отдельной роты ДПС ГИБДД УМВД России по городу Севастополю старшего сержанта полиции А.С. № от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 07 декабря 2016 года, вынесенное по жалобе В.В. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу В.В. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья Т.А. Артамонова