Решение № 2А-1751/2020 2А-1751/2020~М-1235/2020 М-1235/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2А-1751/2020

УИД 61RS0008-01-2020-002118-08

Дело № 2а-1751/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июля 2020 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Глебкина П.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> (сокращенно и далее по тексту МИФНС России № по <адрес>) к административному ответчику ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, пени, начисленной на задолженность по транспортному налогу,

У С Т А Н О В И Л:

МИФНС России № по <адрес> обратилась с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 191 рубль 00 копеек, из которой задолженность в размере 2 153 рубля 59 копеек, пеня в размере 38 рублей 08 копеек, пени, начисленной на задолженность по транспортному налогу с физических лиц в размере 21 рубль 00 копеек, а всего на общую сумму 2 212 рублей 67 копеек.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ должник ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с принятием им соответствующего решения.

Требованием от ДД.ММ.ГГГГ № должнику было предложено уплатить взносы и пени по уплате страховых взносов за период до ДД.ММ.ГГГГ. В добровольном порядке указанное требование не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Советского судебного района <адрес> вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, в котором указано, что пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование до ДД.ММ.ГГГГ и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование до ДД.ММ.ГГГГ являются небесспорными, поскольку в силу закона предъявленная к взысканию задолженность по пене признается безнадежной и не подлежит взысканию.

Кроме того, налоговый орган ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока для подачи данного административного искового заявления, исходя из требований ст. 48 Налогового кодекса РФ и ст. 95 КАС РФ, полагая, что пропуск данного срока вызван уважительными причинами, в связи с необходимостью проверки налоговым органом расчетов задолженности по имущественным налогам и подготовкой пакета документов и направления их в адрес ФИО1 налоговому органу потребовалось определенное время, а также, в связи с принятыми ограничительными мерами по допуски в здание суда из-за распространения коронавирусной инфекции (2019-nCOV) согласно Постановлению Президиума Верховного Суда РФ и Президиума Совета судей РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с требованиями ст. 292 КАС РФ данное административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства с исследованием судом доказательств только в письменной форме.

Исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд полагает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419, пункта 1 статьи 430 Налогового кодекса РФ (НК РФ) индивидуальные предприниматели, в том числе адвокаты, должны уплачивать за себя страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с ДД.ММ.ГГГГ налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

Статьей 432 Н КРФ определен порядок исчисления и уплаты страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, согласно которой исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного поверенного, занимающегося частной практикой, из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов.

В соответствии со ст. 32 НК РФ налоговые органы обязаны направлять налогоплательщику или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом, налоговое уведомление и требование об уплате налога и сбора.

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которые возложена обязанность уплачивать налоги и сборы.

На основании статей. 357, 358, 388, 389, 400, 401 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, земельные участии и объекты недвижимого имущества, признаваемые объектами налогообложения в соответствии с указанными статьями НК РФ, если иное не предусмотрено НК РФ.

Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств и недвижимого имущества на территории Российской Федерации.

Причем сроки и порядок начисления и уплаты пени, установлены статьей 75 НК РФ, согласно которой сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.

Однако, согласно под. 5 части 1 статьи 59 НК РФ следует, что безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в том числе в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Исходя из требований части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Судом установлено и следует из документов административного дела, что, в связи с наличием у ФИО1 задолженности по уплате транспортного налога за 2016 и 2017 годы, последнему налоговым органом направлено требование об уплате налога и пени № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе пени в размере 12 рублей 88 копеек. ФИО1 установлен срок для исполнения требования - до ДД.ММ.ГГГГ, к установленному сроку требование последним не исполнено.

В связи с наличием у ФИО1 задолженности по уплате задолженности и пени по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование за период 2015 года в установленном законом порядке, последнему налоговым органом направлено требование об уплате пени, на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование №S01160379532 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 2 491 рубль 67. ФИО1 установлен срок для исполнения требования - до ДД.ММ.ГГГГ, к установленному сроку требование последним не исполнено.

Учитывая, что вышеуказанные требования об уплате налога, пени, пени на задолженность по стразовых взносам, ФИО1 не исполнены, ДД.ММ.ГГГГ налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, а после вынесения ДД.ММ.ГГГГ определения об отказе в принятии данного заявления о вынесении судебного приказа – ДД.ММ.ГГГГ в суд с указанным административным исковым заявлением.

Исходя из вышеизложенного, суд, проверив исчисления налоговым органом сумм недоимки по транспортному налогу и пени на задолженность по уплате страховых взносов, срок обращения в суд, приходит к выводу о том, что основания, предусмотренные НК РФ для взыскания с должника ФИО1 указанной пени по транспортному налогу и недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ в общем размере 2 212 рублей 67 копеек, отсутствуют.

Суд полагает, что налоговым органом требования пунктов 1 и 2 статьи 48 НК РФ об обращении в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании налога, пеней в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней, налогового органом в части взыскания неуплаченной должником ФИО1 сумм пени по транспортному налогу и недоимки по уплате страховых взносов не соблюдены. Причем, как при обращении к мировому судье в заявлением о вынесении судебного приказа, так и в районный суд с данным административным исковым заявлением.

При этом, какие-либо уважительные причины для восстановления пропущенного налоговым органом указанного процессуального срока, по мнению суда, отсутствуют.

Суд не может принять во внимание доводы, указанные налоговым органом, в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока для подачи настоящего административного искового заявления.

Согласно пунктам 1 и 8 Постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) был приостановлен личный прием граждан в судах с рекомендацией подавать документы через электронные интернет-приемные судов или посредством почтовой связи с признанием утратившим силу постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым, также в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) также был приостановлен личный прием граждан в судах с рекомендацией подавать документы только через электронные интернет-приемные судов или по почте России.

Исходя из содержания ответа на четвертый вопрос, указанного в «Обзоре судебной практики в связи коронавирусом» Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что право на судебную защиту лиц, участвующих в деле, лишенных в силу объективных обстоятельств возможности совершить необходимое процессуальное действие в установленные законом сроки, обеспечивается посредством восстановления процессуальных сроков (статья 112 ГПК РФ, статья 117 АПК РФ, статья 95 КАС РФ, статья 130 УПК РФ).

К уважительным причинам пропуска процессуального срока относятся как обстоятельства, связанные с личностью заинтересованного лица (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), так и обстоятельства, объективно препятствовавшие лицу, добросовестно пользующемуся своими процессуальными правами, реализовать свое право в установленный законом срок (пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», пункт 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции»).

Таким образом, сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле, пропущенные в связи с введенными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (ограничение свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, изменения в работе органов и организаций), подлежат восстановлению в соответствии с процессуальным законодательством.

Между тем, суд полагает, в том числе, как указал Верховный Суд РФ в указанном обзоре, что нерабочие дни в указанный период времени включаются в процессуальные сроки и не являются основанием для переноса дня окончания срока на следующий за ними рабочий день. Кроме того, налоговый орган не указал, каким образом нерабочие дни (ограничительные меры) помешали ему подаче настоящего административного иска (в том числе и в электронном виде).

Налоговым органом суду не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии у него обстоятельств, которые бы объективно препятствовали добросовестно воспользоваться своим процессуальным правом на своевременное обращение в суд с настоящим административным иском, так и свидетельствующие о наличии причинно-следственной связи между введенными ограничительными мерами и причиной пропуска последним процессуального срока.

Суд полагает, что налоговый орган имел возможность отправить административный иск с приложенными к нему документами в установленный законом срок, как в электронном виде, так и почтовой связью, в период действия указанных ограничений.

Кроме того, пеня, начисленная на задолженность на страховые взносы за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, признается судом безнадежной к взысканию и подлежит списанию, исходя из требований части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Исходя из требований ч. 4 ст. 289 КАС РФ следует, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца, то есть на налоговый орган.

Обращаясь в суд, налоговый орган ссылался на то, что в адрес ФИО1 направлялись вышеуказанные требования об уплате недоимки по имущественным налогам и пени, начисленной на страховые взносы, которые последним не исполнены.

В тоже время, материалы административного дела не содержат каких-либо доказательств, отвечающих требованиям процессуального закона об их относимости, допустимости и относимости, подтверждающих факт вручения или направления по месту жительства ФИО1 налоговым органом в установленный законом срок данных требований об уплате недоимки по имущественным налогам и пени, начисленной на страховые взносы, в том числе списков заказных писем о направлении должнику указанных документов.

При отсутствии сведений о вручении или направлении ФИО1 требований об уплате недоимки по имущественным налогам и пени, начисленной на страховые взносы, указанных налоговым органом, нельзя сделать вывод о соблюдении налоговым органом порядка принудительного взыскания с должника ФИО1 пени и недоимки по имущественному налогу и страховым взносам.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования МИФНС России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, пени, начисленной на задолженность по транспортному налогу, оставить без удовлетворения.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.

Судья П.С. Глебкин