Решение № 2-268/2017 2-268/2017~М-257/2017 М-257/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2-268/2017

Дело №2-268/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 июня 2017 года г. Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.,

при секретаре Марфиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка.

В исковом заявлении указала, что Администрация МО «Инзенский район» Ульяновской области выдало Постановление №... от ....2015 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка». Так же выдало заключение о возможности продажи права на заключение договора аренды земельного участка. Ульяновское областное государственное унитарное предприятие бюро технической инвентаризации заключило с истицей договор № ... от ....2015 года на геодезическую съёмку, изготовление плана, передачу сведений в КП, изготовление схемы расположения земельного участка на кадастровом плане. Истица неоднократно обращалась в Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области с просьбой о заключении с ней договора аренды земельного участка или передачи его в собственность. Для дальнейшего оформления здания- гаража, расположенного по адресу: г.Инза, ул...., д.... Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области отказал истице, ссылаясь на то, что она должна приобрести права на земельный участок и порекомендовал зарегистрировать право собственности на объект недвижимости. В связи с этим считает отказ несостоятельным, так как его мотивация явно несостоятельна, не соответствует ни имеющимся у неё (истицы) документам, ни фактически обстоятельствам дела. Чтобы зарегистрировать право собственности на объект - гараж, расположенный по адресу: г.Инза, ул...., д....», истице необходимо зарегистрировать земельный участок, который расположен под гаражом.

Ссылаясь на ст. 3 ГПК РФ, просит суд обязать Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области заключить договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: г.Инза, ул.... д....

В судебном заседании истица ФИО1 доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что ранее работала в МПП «****». Данным предприятием ей и супругу была предоставлена квартира в доме по адресу: г.Инза, ул...., д..... В 1990-х годах были перебои с выплатой заработной платы. В счет заработной платы в 1999 году им передали здание, в котором предполагалось устройство трансформаторной подстанции. Дом запитали к электричеству от другой подстанции. После этого она вместе с супругом переделала здание под гараж, где выкопали погреб. При этом организация МПП «****» в счет зарплаты выдавала стройматериалы. Этим гаражом она (истица) пользуется непрерывно и открыто с 1999 года. В 2015 году она решила оформить гараж. Для этого сначала надо было оформить права на землю. По ее заказу администрацией МО «Инзенский район» была разработана и утверждена схема земельного участка, определены границы земельного участка и выдано заключение о возможности заключить договор аренды. В настоящее время права на земельный участок оформить не представляется возможным по причине отсутствия прав на гараж. Просит суд удовлетворить исковые требования.

Представитель истца – ФИО2, действующая на основании п.6 ст.53 ГПК РФ, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором с исковыми требованиями не согласился. Агентство приняло решение об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером ... площадью 57 кв. м, расположенного по адресу: Ульяновская область, Инзенский район, г.Инза, ул...., ... На земельном участке отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы в установленном законодательством порядке. На основании изложенного, руководствуясь п.1 ст. 39.16 ЗК РФ, Агентство приняло решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, без проведения торгов. Согласно сведениям, полученным путем межведомственного взаимодействия, предоставленной администрацией муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области, на испрашиваемом земельном участке расположен объект - кирпичное оштукатуренное здание гаража. В соответствии с п.п. 8 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам. Следовательно, у Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области отсутствуют правовые основания для подготовки и организации проведения аукциона. Ввиду наличия на земельном участке самовольного строительства, заявитель исключительным правом на приватизацию испрашиваемого земельного участка не обладает. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя Агентства.

Представитель третьего лица – Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Инзенский район» в судебное заседание не явился, предоставил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица- администрации муниципального образования «Инзенский район», извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Заслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из материалов дела следует, что согласно кадастровому паспорту земельного участка от ....2015 года, кадастровый номер ..., расположенного по адресу: г. Инза, ул. ..., ...», категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – стоянки автомобильного транспорта (гараж), сведения об объекте недвижимости имеют статус временные, дата истечения временного характера сведений – ....2020 года.

Согласно заключению о возможности продажи права на заключение договора аренды земельного участка по адресу: г. Инза, ул. ..., ...», возможна продажа права аренды на земельный участок (обслуживание автотранспорта).

В материалах дела имеется заявление Т.В.А. от 17.08.2016 г. директору МКУ «Управление архитектуры и строительства», в котором просит подготовить заключение о возможности продажи права на земельный участок.

Согласно Постановлению от ....2015 г. № ... Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: Ульяновская область, г. Инза, ул. ..., д. ... на кадастровом плане, постановлено сформировать земельный участок с видом разрешенного использования: стоянки автомобильного транспорта (гараж), из кадастрового квартала ..., площадью 57 кв.м и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территориальной зоне: зона застройки среднеэтажными жилыми домами.

Данное постановление вынесено на основании заявления истицы ФИО1

В судебное заседание предоставлено заявление ФИО1 от ....2015 г. Главе Администрации муниципального образования «Инзенский район», в котором просит утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, г. Инза, ул. ..., д. ..., с приложением схемы расположения земельного участка.

Согласно договору на оказание услуг № ... от ....2015 г., заключенному между ФИО1 и Ульяновским областным государственным унитарным предприятием бюро технической инвентаризации, выполнены следующие виды услуг: геодезическая (горизонтальная съемка земельного участка с привязкой к пунктам ГГС и изготовление плана, передача сведений в КП, изготовление схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории, в следующих целях: для межевания, объект- гараж, расположенный по адресу: г.Инза. ул...., д....

Согласно определению от 01.12.2016 г. Управления Росреестра по Ульяновской области удовлетворено ходатайство Т.В.А. о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства. Из определения следует, что супругу истицы Т.В.А. ....2015 года выдано предписание об устранении нарушений в пользовании земельным участком по адресу: г.Инза, ул...., д....», без прав на указанный участок.

Таким образом, истицей приняты меры для оформления земельного участка.

Основанием отказа Агентства в заключении договора купли-продажи земельного участка явилось нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта - кирпичного оштукатуренного здания гаража, в отношении которого у истицы отсутствуют права.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что здание гаража, расположенного на земельном участке в 1999 году было передано истице в счет заработной платы. При этом истица с указанного времени непрерывно и открыто владеет данным гаражом.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки ФИО1, согласно которой истица работала в Многоотраслевом производственном предприятии «****» с ....1989 года по ...2002 года.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей С.Н.В., М.Г.А., С.Т.А., проживающие в доме по адресу: г.Инза, ул...., д....», пояснили, что гараж истице был предоставлен в 1999 году в счет заработной платы работодателем МПП «****». В то время с выплатой заработной платы на предприятии было тяжело, в связи с чем зарплату выдавали стройматериалам, истице – зданием гаража. С 1999 года истица пользуется данным гаражом, погребом, находящимся в гараже. Каких-либо претензий в пользовании истицей гаражом никто не предъявлял. Истица провела в гараж свет.

Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, в исходе дела они не заинтересованы, их показания согласуются с показаниями истца, подтверждаются материалами дела, сведениями о регистрации по месту жительства, трудовыми книжками, согласно которым они на рассматриваемый период времени работали вместе с истицей в МПП «****».

В силу п.1 ст.234 ГК РФ лицо – гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Таким образом, учитывая, что истица с 1999 года, то есть более 15 лет открыто и непрерывно владеет спорным гаражом, как своим собственным, фактически является собственником данного гаража в соответствии с положениями ст.234 ГПК РФ.

Отказывая истцу в заключении договора купли-продажи земельного участка, ответчик ссылается на п.4 и п.5 ст. 39.16, а также на ст. 39 п.2 Земельного Кодекса РФ.

В соответствии с п. 4 и 5 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

- на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;

-на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства.

Вместе с тем, вышеприведенные нормы закона подтверждают исключительное право истицы, при установленных в судебном заседании обстоятельствах (фактическое приобретение собственности на строение в силу приобретательной давности) на выкуп земельного участка, на котором расположено принадлежащее истице здание гаража.

Таким образом, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56,194-198 ГПК РФ, судья

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул...., д.... с кадастровым номером ..., общей площадью 57 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья