Решение № 2-567/2019 2-567/2019~М-476/2019 М-476/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2-567/2019

К делу №

УИД:26RS0№-11


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 19 » декабря 2019 года <адрес>

Красногвардейский районный суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи Самойловой Т.В.,

при секретаре: Боровской Е.В.,

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации села <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратился в Красногвардейский районный суд <адрес> с иском к администрации села Красногвардейского, <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку - реконструированное строение – здание «Магазин», общей площадью 91,9 кв.м., расположенного по адресу <адрес>. инвентарный номер – 3012, состоящего из помещений: котельной, торгового зала, коридора.

Истец в иске указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым (условным) номером 26:01:051502:122, площадью 138 +/-2,37 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – обслуживание жилой застройки (2.7), по адресу: <адрес>, на котором было расположено нежилое здание - «Магазин» площадью 31,6 кв.м (кадастровый номер – 26:01:051502:115, инвентарный номер – 3012), 1996 года завершения строительства.

Истец, в июле 2019 года, за свои денежные средства, при личном трудовом участии, с привлечением строительной бригады, произвел реконструкция здания «Магазина», состоящее из помещений: котельной, торгового зала, подсобного помещения, увеличив общую площадь до 91,9 кв.м., без соответствующих разрешений на строительство, являющейся самовольной постройкой.

Здание состоит из следующих конструктивных элементов:

фундамент – бутовый; стены – шлакоблоки; перегородки – шлакоблоки; крыша – волнистый асбестовый лист; полы – бетон плитка; санитарные и электротехнические устройства – отопление автономное, электроосвещение – скрытая проводка, газоснабжение – сетевое.

Техническое состояние объекта и конструктивных элементов признано хорошим, согласно технического паспорта на здание «Магазин» составленного по состоянию на 15.11.2019 года Красногвардейским филиалом государственного унитарного предприятия <адрес> – «<адрес>имущество» «БКИ».

Здание – инвентарный номер №, является объектом капитального строительства, о чем свидетельствует технический паспорт на здание, составленный ДД.ММ.ГГГГ, Красногвардейским филиалом государственного унитарного предприятия <адрес> – «<адрес>имущество» - «БКИ».

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Красногвардейским филиалом государственного унитарного предприятия <адрес> – «<адрес>имущество» - «БКИ» оценка самовольной постройки с учетом износа в ценах 2019 года составляет 247 075 рублей.

В силу ст.218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании с п.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, осуществившем постройку.

Сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушений требований противопожарных норм и правил, санитарно - гигиенических норм и правил в реконструированном здании не выявлено, что подтверждается заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования нежилого здания универсального магазина, выданного ООО «Феникс».

Истец просит суд: признать за ним, ФИО1, право собственности на самовольно возведенное строение « Магазин», общей площадью 91,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании, истец настаивает на удовлетворении иска, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении, просит признать за ним, ФИО1, право собственности на самовольно реконструированное строение «Магазин», общей площадью 91,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, инвентарный номер – 3012, состоящее из помещений: котельной, торгового зала, подсобное помещение, общей площадью 91,9 кв.м..

Истцом предпринимались меры для легализации объекта недвижимости, к получению разрешений на ввод объекта в эксплуатацию, что подтверждено соответствующим запросом в орган местного самоуправлении, на территории которой, расположен земельный участок, и на котором возведено (реконструировано) строение без соответствующего разрешения.

Единственным основанием для отказа разрешить ввод в эксплуатацию явилось отсутствие разрешения на строительство.

Восполнить этот пробел на данной стадии для истца не представляется возможным.

Ответчик, требований о запрете самовольного строительства (реконструкции) объекта недвижимости не заявлял в ходе его строительства, несмотря на то, что был очевидцем строительства. В настоящее время также не заявляет требований о сносе самовольной постройки, с ним согласовано благоустройство оставшейся части земельного участка.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

С учетом того, что он лишен возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный им объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, иного способа решить этот вопрос, кроме как в судебном порядке, он не имеет. Назначение земельного участка соответствует созданному на нем объекту недвижимости.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования села Красногвардейское, <адрес>, в судебное заседание не явился, согласно представленному заявлению, исковые требования истца ФИО1, признает в полном объеме, просит о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании ст.167 ГПК Российской Федерации, дело подлежит рассмотрению в отсутствие представителя ответчика - администрации муниципального образования села Красногвардейского, <адрес>.

Суд, выслушав истца ФИО1, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пунктам 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума ВАС Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно сведений об основных характеристиках объекта недвижимости местоположение земельного участка кадастровый №, общей площадью 138+/-2,37 кв.м., на котором расположено здание «Магазин», находится по адресу: <адрес>, разрешенное использование: обслуживание жилой застройки (2.7), правообладателем которого является ФИО1, согласно свидетельства о праве собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ.

На указанном земельном участке истцом, без соответствующего разрешения на строительство возведено (реконструировано) здание «Магазин, площадь ранее имевшегося здания магазина – 31,6 кв.м., в настоящее время, после произведенной реконструкции (дополнительно пристроенных площадей) общей площадью 91,9 кв.м..

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, регулирующей вопросы выдачи разрешения на строительство (реконструкцию), на основании ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, строение – здание «Магазин», с учетом произведенной реконструкции, имеет признаки самовольной постройки.

Из технического паспорта на нежилое помещение – здание «Магазин», инвентарный №, составленному по состоянию на «15» ноября 2019 года Красногвардейским филиалом государственного унитарного предприятия <адрес> – «<адрес>имущество» – «БКИ», здание магазина является объектом капитального строительства, состоит из помещений: котельной, торгового зала, коридора, общей площадью 91,9 кв.м..

Здание «Магазин», согласно составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Красногвардейским филиалом государственного унитарного предприятия <адрес> «<адрес>имущество» «БКИ», состоит из следующих конструктивных элементов: фундамент – бутовый; стены – шлакоблоки; перегородки – шлакоблоки; крыша – волнистый асбестовый лист; полы – бетон плитка; санитарные и электротехнические устройства – отопление автономное, электроосвещение – скрытая проводка, газоснабжение – сетевое. Техническое состояние объекта и конструктивных элементов признано хорошим, согласно техническому паспорту на здание «Магазин»,

Согласно справке ГУП СК «<адрес>имущество» об инвентаризационной стоимости объекта капитального строительства, стоимость здания «Универсальный Магазин», в ценах 2019 года, составляет 247075,92 рублей.

На обращение истца к ответчику - администрацию муниципального образования с письменным заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства здание «Универсальный Магазин» по адресу: <адрес>, являющегося самовольной постройкой, ответа о выдаче акта ввода в эксплуатацию спорного объекта недвижимости, не поступило.

Согласно сведений Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, в Едином государственном реестре прав имеется информация о государственной регистрации прав собственности за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на нежилое здание магазина общей площадью 31.6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Основанием для государственной регистрации права собственности на магазин явился договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации права 26:01:051502:115-26/010/2017-4.

Согласно выводам заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам обследования нежилого здания – универсального магазина:

1.В результате проведенного исследования, установлено, что при строительстве нежилого здания - универсального магазина, общей площадью, общей площадью 91,9 кв.м, находящегося по адресу: Российская Федерация, <адрес>, соблюдены требования строительных правил СП118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», требования Градостроительного кодекс Российской Федерации.

2.Нарушений требований СП59.13330.2016, доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, при строительстве нежилого здания – универсального магазина, общей площадью 91,9 кв.м., находящегося по адресу: Российская Федерация, <адрес>, не выявлено.

Таким образом, нежилое здание - универсальный магазин, общей площадью 91,9 кв.м., находящийся по адресу: Российская Федерация, <адрес>, соответствует техническим регламентам в части обеспечения доступа маломобильных групп населения к обьектам социальной инфраструктуры.

3.Обследуемое нежилое здание- универсальный магазин, общей площадью 91,9 кв.м., находящийся по адресу: Российская Федерация, <адрес>, возведено в соответствии с градостроительными нормами и правилами, Правилами землепользования и застройки МО села Красногвардейского, <адрес>. Нарушений требований правил землепользования и застройки в части минимальных отступов от границ земельного участка, процента застройки земельного участка, этажности, общей площади в результате обследования здания не выявлено. Нарушений предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции обьектов капитального строительства, установленных Правилами землепользования и застройки не выявлено.

В соответствии с пп2, п.1,ст.40 Земельного кодекса РФ, обследуемое нежилое здание возведено в соответствии с целевым назначением земельного участка.

4. Технические и инженерные решения, принятые при строительстве обследуемого нежилого здания-магазина, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, выполнены в соответствии с СП 118.13330.2012 «Общественные задания и сооружения».

Нарушение требований противопожарных норм и правил, санитарно – гигиенических норм и правил в реконструированном здании не выявлено, нарушений требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (Принят Государственной Думой ДД.ММ.ГГГГ, одобрен Советом Федерации ДД.ММ.ГГГГ) не выявлено. Основания и несущие конструкции здания не имеют разрушений и повреждений, приводящих и их деформации или образованию трещин, снижающих их несущую способность и ухудшающих эксплуатационные свойства конструкций или здания в целом. Несущие и ограждающие конструкции находятся в работоспособном состоянии при котором возникновение в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное требование граждан и сохранность инженерного оборудования.

Нежилое здание – универсальный магазин, находящееся по адресу: Российская Федерация, <адрес>, не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Исходя из материалов дела, единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, что явилось также основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО3 и ФИО4 подтвердили принадлежность данного здания – универсального магазина, истцу ФИО1, которым произведена реконструкция здания с увеличением общей площади.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании показала, что в <адрес> края по <адрес>, ФИО1 реконструирован магазин универсальный, со значительным увеличением общей площади. Она лично являлась очевидцем строительства (реконструкции) здания данного магазина, которым лично руководил ФИО1., что ей известно, поскольку она оказывала помощь ФИО1, в сборе документов, направленных на узаконивание самовольной постройки, поскольку в результате реконструкции здания магазина, его площадь была значительно увеличена.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании показал, что он является индивидуальным предпринимателем и занимается продажей строительных материалов. Кроме того у него имеется бригада строителей. Истец ФИО1 покупал у него строительные материалы для строительства (реконструкции) магазина по <адрес>, и его строительная бригада строила магазин ФИО1.

Оценивая показания названных свидетелей, суд признает их достоверными, не усматривает с их стороны какой-либо заинтересованности в исходе дела.

Из положений постановления Пленума Верховного суда РФ № и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно абз. 3 п. 26 вышеуказанного постановления, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом изложенного, здание «Универсальный Магазин» расположено на земельном участке, категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - обслуживание жилой постройки (2.7), к которым относится спорный объект недвижимости, возведенный в границах данного земельного участка, что соответствует его целевому назначению и виду разрешенного использования, суд приходит к выводу, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Доказательств обратного, суду не представлено.

Истцом предпринимались меры по легализации самовольно возведенного строения, то есть материалами дела подтверждены все условия, с которыми закон связывает возможность признания права собственности на самовольную постройку, согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ по техническому обследованию нежилого здания – универсального магазина, состояния основных строительных конструкций нежилого здания «Универсальный Магазин», техническое состояние объекта и конструктивных элементов признано хорошим, эксплуатация здания допускается по назначению. Здание – универсальный магазин возведено в соответствии с градостроительными нормами и правилами, Правилами землепользования и застройки МО села <адрес>. Нарушений правил землепользования и застройки в части минимальных отступов от границ земельного участка, этажности, общей площади в результате обследования здания не выявлено. Нарушений предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных Правилами землепользования и застройки не выявлено, и у суда не имеется оснований для отказа в удовлетворении требований иска.

Установив, что единственными признаками самовольной постройки (реконструкции) являются отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, истец, создавший самовольную постройку, предпринимал меры, с учетом указанных разъяснений, принимая во внимание выводы эксперта, принимая во внимание признание иска ответчиком, суд приходит к выводу о наличии оснований удовлетворения иска о признании права собственности на самовольную постройку – реконструированного здания «Универсальный Магазин», расположенного по адресу: <адрес>, инвентарный номер – 3012, состоящего из помещений: котельной, торгового зала, подсобного помещения, общей площадью 91,9 кв.м..

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 218, 222, 263 ГК Российской Федерации, ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации села <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольно реконструированное строение – здание «Магазин», общей площадью 91,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. инвентарный номер – 3012, состоящего из помещений: котельной, торгового зала, коридора.

Решение суда является основанием для погашения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними записи о регистрации права 26:01:051502:115 – 26/010/2017-4 на недвижимое имущество – здание «Магазин», общей площадью 31,6 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, и регистрации права собственности истца ФИО1 на самовольно реконструированное строение – здание «Магазин», общей площадью 91,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, инвентарный номер – 3012, состоящего из помещений: котельной, торгового зала, коридора, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Красногвардейский районный суд <адрес> в течение месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы (представления) можно получить на Интернет-сайте <адрес>вого суда www.stavsud.ru.

Судья: Т.В. Самойлова