Решение № 12-953/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 12-953/2019

Копия дело №

№

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. Казань

Авиастроительный районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Терехова А.Ю., при секретаре Ефремовой Н.И., с участием защитника СНТ «<данные изъяты>» ФИО1, представителя Министерства экологии и природных ресурсов РТ ФИО2, рассмотрев жалобу председателя СНТ «<данные изъяты>» ФИО3 на постановление старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении СНТ «<данные изъяты>» по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ СНТ «<данные изъяты>» подвергнут административному наказанию по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 300000 рублей.

В жалобе председатель СНТ «<данные изъяты>» ФИО3 просит данное постановление отменить, производствопо делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что копия протокола об административном правонарушении Товариществом не получена, для составления протокола представитель Заявителя не приглашался, права и обязанности не разъяснялись, объяснения не получены; срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения нарушен; никакого вреда государственной собственности на недра не причинено.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен.

Защитник СНТ «<данные изъяты>» ФИО1 доводы, изложенные в заявлении поддержал, просил отменить данное постановление.

Представитель Министерства экологии и природных ресурсов РТ просила постановление оставить без изменения.

Выслушав мнения сторон, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта, влечет наложение административного штрафана граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

По смыслу положений гл. 25 КоАП РФ, лицами, в отношении которых может быть возбуждено дело об административном правонарушении, являются физические лица или юридические лица.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности в области охраны окружающей среды (в части административных правонарушений, предусмотренных ст. 7.3, 7.5 настоящего Кодекса) по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из обжалуемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ часов ДД.ММ.ГГГГ минут по адресу: <адрес> Садоводческое некоммерческое товарищество «<данные изъяты>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не предоставилов управление по недропользованию по РТ согласно приказу Росстата от ДД.ММ.ГГГГ № статистический отчет по форме № за ДД.ММ.ГГГГ год, чем нарушен п. 4.2.5 лицензионного соглашения лицензии №, а также требования ст. 22 Закон РФ «О недрах» № – 1 от ДД.ММ.ГГГГ.

За указанное нарушение обжалуемым постановлением Садоводческое некоммерческое товарищество «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ.

Из оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ видно, что СНТ «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа «в размере 300000 (триста пятьдесят тысяч) рублей».

Статья 29.12.1 КоАП РФ не предусматривает возможности внесения в резолютивную часть постановления по делу об административном правонарушении исправления в виде увеличения или уменьшения ранее назначенного наказания как исправление описки, поскольку такое исправление вносит изменение в содержание принятого постановления в части установления размера наказания. В силу императивных требований ст. 29.12.1 КоАП РФ исправление допущенных в постановлении описок, опечаток и арифметических ошибок не должно затрагивать содержание постановления.

Из мотивировочной части постановления должностного лица не следует вывод о том, какой размер штрафа должен быть применим в отношении СНТ «<данные изъяты>» по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, а в резолютивной части постановления допущена ошибка в соответствующих суммах. Следовательно, при вынесении оспариваемого постановления должностным лицом административного органа допущена ошибка не только в сумме штрафа, но и в порядке его определения, то есть допущена не описка, опечатка и арифметическая ошибка, а существенная ошибка применения правил КоАП РФ при назначении административного наказания, которая не может быть исправлена входе рассмотрения жалобы, поскольку это противоречит положениям ст. 29.12.1 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, по данному делу не истекли.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Указанные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении СНТ «<данные изъяты>», вследствие чего постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ не может признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

В связи с отменой постановления должностного лица и направлением дела на новое рассмотрение недопустимо обсуждение доводов жалобы, предоставляющих выводы о наличии или отсутствии вины общества, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, так как они подлежат проверке при новом рассмотрении дела.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении должностному лицу необходимо учесть изложенное и принять законное, обоснованное и справедливое решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

жалобу председателя СНТ «<данные изъяты>» ФИО3 на постановление старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ в отношении СНТ «<данные изъяты>» удовлетворить частично.

Постановление старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ в отношении СНТ «<данные изъяты>» отменить, возвратить материалы дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в Центральное территориальное управление Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, через Авиастроительный районный суд г. Казани.

Судья: (подпись)

«Копия верна»

Судья: Терехов А.Ю.