Решение № 2-209/2019 2-209/2019~М-186/2019 М-186/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2-209/2019

Гражданское дело № 2-209/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино Курганская область 18 сентября 2019 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Бесовой Л.В.

при секретаре Дубовой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петуховского территориального отдела Управления Роспотребназора по Курганской области к ООО «Успех» о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей,

установил:

Петуховский территориальный отдел Управления Роспотребназора по Курганской области обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к ООО «Успех».

В обоснование своих исковых требований истец указал, что ООО «Успех»., являясь юридическим лицом, осуществляет розничную продажу продовольственных (пищевых) товаров в магазине, расположенном по адресу: ул. К. Маркса, 50, г. Макушино, Курганской области. При осуществлении продажи продовольственных товаров населению ответчик допускает существенные нарушения прав неопределённого круга потребителей- граждан, точное количество которых установить невозможно, которые приобрели или могут приобрести товары с нарушением в сфере защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

05.06.2019г. при внеплановой выездной проверке в отношении юридического лица в магазине ООО «Успех»специалистами Роспотребнадзора были выявлены нарушения обязательных требований действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: допущено нарушение установленных правил продажи продовольственных товаров, в части нарушения правил предпродажного фасования весовых кондитерских изделий. Допущенные нарушения являются существенными, нарушающими права неопределенного круга потребителей, поскольку количество покупателей, которые приобрели или могут приобрести товары с нарушением требований законодательства в сфере защиты потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установить невозможно.

На судебное заседание стороны не явились, от представителя истца поступило заявление о рассмотрении в ее отсутствие.

Представитель ответчика извещен надлежащим образом, на судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не просил.

В порядке ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Роспотребнадзор является государственным органом, одной из функций которого является государственный контроль в сфере защиты прав потребителей. В соответствии с п.2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» он вправе обращаться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга потребителей. Поэтому в силу ст. 46 ГПК РФ предъявление им исковых требований в защиту неопределенного круга лиц является правомерным.

На основании приказа от 09.07.2012г. №718 (л.д.29-38) утверждено Положение, в соответствии с которым Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области, осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Одной из административных территорий, на которых осуществляется надзор, является Петуховский, Частоозерский, Макушинский районы. Надзор осуществляется Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области.

На основании п.2 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» одним из способов государственного контроля и надзора в области защиты прав потребителей является обращение в суд с заявлением в защиту неопределенного круга потребителей.

ФИО1 является индивидуальным предпринимателем директором ООО «Успех», которое является юридическим лицом.

В соответствии с распоряжением (приказом) заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора от 22 мая 2019г. №1729-р, в целях соответствия осуществляемой деятельности за качеством и безопасностью продовольственной продукции сотрудниками Роспотребнадзора была проведена внеплановая (выездная) проверка в отношении юридического лица ООО «Успех». Данная проверка проведена в соответствии со ст. 10,12,13,14,16,17 ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (л.д.5-7).

По результатам проверки сотрудниками Роспотребнадзора 01 июля 2019 года был составлен акт № 09-05/2-35 (л.д. 8-9), в котором были отражены выявленные нарушения в магазине ООО «Успех», расположенного по адресу: <...>.

В нарушениеп.п.1,2 ст.8,ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 « О защите прав потребителей», п. п. 11,15,33,34 «Правил продажи отдельных видов товаров», утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. №55 допущено нарушение установленных правил продажи продовольственных товаров, в части нарушение правил предпродажного фасования весовых кондитерских изделий, а именно:

на выставленных в продажу (в торговом зале, в витрине) расфасованных отвесах кондитерских изделий:

-печенье сахарное «Деревенька Ваниль», датой фасования 30.01.19г. по цене 139,0 руб.за кг.;

-печенье «Юбилейное», датой фасования 17.01.19г. по цене 125,0 руб.за кг.;

-печенье «Сэндвич сахарное с какао», датой фасования 30.01.19г. по цене 174,0 руб.за кг.; не указывается срок годности указанной пищевой продукции, номер или фамилия весовщика.

Указанные нарушения подтверждаются протоколом актом проверки от 01.07.2019г. № 09-05/2-35 (л.д. 8-9), протоколом об административном правонарушении №09-09/2-95 от 01.07.2019г (л.д.10-11), постановлением по делу об административном правонарушении №09-09/2-65 от 16.07.2019г.(л.д. 13-15).

Согласно п.п.1,2 ст.8 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

В соответствии ст.10 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:

сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о сроке годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом.Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

В соответствии с п.11 « Правил продажи отдельных видов товаров», утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. №55 продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.Информация в обязательном порядке должна содержать:срок службы (срок годности), если он установлен для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанного срока и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанного срока представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению.

В соответствии с п.15 « Правил продажи отдельных видов товаров», утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. №55 информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров.Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Информация о продавце, товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке, а дополнительно, по усмотрению продавца, на государственных языках субъектов Российской Федерации и языках народов Российской Федерации.

В соответствии с п.п.33,34 « Правил продажи отдельных видов товаров», утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. №55товары до их подачи в торговый зал или иное место продажи должны быть освобождены от тары, оберточных и увязочных материалов, металлических клипс. Загрязненные поверхности или части товара должны быть удалены. Продавец обязан также произвести проверку качества товаров (по внешним признакам), наличия на них необходимой документации и информации, осуществить отбраковку и сортировку товаров.На расфасованном товаре указывается его наименование, вес, цена за килограмм, стоимость отвеса, дата фасования, срок годности, номер или фамилия весовщика.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 принят Технический регламент Таможенного союза "ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции"

Согласно ч. 1 ст. 5 данного регламента пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно ч. 9 ст. 17 этого регламента пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 15 этого закона предусмотрено, что пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

В соответствии с п. 3 ст. 39 этого закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» предназначенные для реализации пищевые продукты, материалы и изделия подлежат обязательному подтверждению соответствия обязательным требованиям нормативных документов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; перечень пищевых продуктов, материалов и изделий, обязательное подтверждение соответствия которых осуществляется в форме обязательной сертификации, и перечень пищевых продуктов, материалов и изделий, обязательное подтверждение соответствия которых осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, устанавливаются техническими регламентами, а до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов Правительством Российской Федерации.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в магазине ООО «Успех»., расположенного по адресу: <...>; не соблюдаются требования, обеспечивающие качество и безопасность реализуемых пищевых продуктов, необходимая информация о реализуемых пищевых продуктах не доводится до сведений потребителей. Все это нарушает права неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст.46 Закона «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Суд считает необходимым в соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей путем помещения текста решения в «Уголке потребителя» в помещении магазина ООО «Успех», расположенного по адресу: <...>. 50сроком на 30 дней в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с 333.19, пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ и ст. 103 ГПК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взыскивается с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области удовлетворить.

Признать действия юридического лица ООО «Успех», связанные с несоблюдением требований, обеспечивающих качество и безопасность реализуемых пищевых продуктов, нарушающими права неопределенного круга потребителей.

Обязать ООО «Успех» прекратить действия, нарушающие права потребителей неопределенного круга лиц в магазине ООО «Успех», расположенного по адресу: <...>.

- проводить проверку качества расфасованных пищевых продуктов на наличие необходимой информации (информации о наименовании продукта, его состава, производителе, месте его регистрации, о дате изготовления и сроке реализации данной продукции).

Обязать юридическое лицо ООО «Успех» довести в наглядной и доступной форме до потребителя данное решение суда сроком на тридцать дней в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в магазине ООО «Успех», расположенного по адресу: <...> в течение трех дней со дня вступления в силу решения суда.

Взыскать с ООО «Успех» государственную пошлину в доход муниципального образования Макушинский район Курганской области в сумме 300 рублей.

На решение может быть подана через Макушинский районный суд апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Курганский областной суд.

Судья: Бесова Л.В.