Решение № 12-115/2025 5-6/2025 от 11 марта 2025 г. по делу № 12-115/2025

Судья Ларин Е.А.

11RS0012-01-2024-001130-97

Дело № 12-115/2025 (№ 5-6/2025)


РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Плесовская Н.В., рассмотрев 12 марта 2025 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре Республики Коми жалобу защитника администрации муниципального района «Прилузский» ФИО1 на постановление судьи Прилузского районного суда Республики Коми от 31 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального района «Прилузский»,

установил:

постановлением судьи Прилузского районного суда Республики Коми от 31 января 2025 года администрация муниципального района «Прилузский» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию с применением положений части 3.2 и части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Не соглашаясь с постановленным судебным актом, защитник администрации муниципального района «Прилузский» ФИО1 в жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Коми, просит о его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая на принятие всех необходимых мер к исполнению судебного решения и невыполнение обязательств по не зависящим от администрации обстоятельствам, носящим исключительный характер.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание Верховного Суда Республики Коми не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем, в соответствии со статьями 25.1, 25.4, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, явка которых обязательной не признана.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в порядке части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 11 указанного Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 105 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Ответственность по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, вступившим в законную силу решением Прилузского районного суда Республики Коми от 29 ноября 2018 года по делу <Номер обезличен> на администрацию муниципального района «Прилузский» возложена обязанность по ликвидации, обезвреживанию, обработке, утилизации и захоронению отходов, размещенных неустановленными лицами на земельном участке, расположенном на территории с.п. «Прокопьевка» (с. Прокопьевка) в пределах координат № 59°17"20.1" Е049°40"32,0", № 59°17"20.1" Е049°40"36,2", № 59°17"22,8" Е049°40"36,0", № 59°17"21,7" Е049°40"31,2", в срок не позднее 01 июня 2022 года.

На основании исполнительного документа Прилузского районного суда Республики Коми в отношении администрации муниципального района «Прилузский» 08 августа 2022 года возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП (новый номер <Номер обезличен>-ИП).

Постановлением от 29 сентября 2022 года с администрации муниципального района «Прилузский» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения требований.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, постановлением должностного лица службы судебных приставов от 30 мая 2023 года администрация муниципального района «Прилузский» привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вступившими в законную силу постановлениями должностных лиц службы судебных приставов от 23 октября 2023 года, 18 июня 2024 года администрация муниципального района «Прилузский» привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного штрафа.

21 июня 2024 года должнику вручено постановление судебного пристава-исполнителя от 18 июня 2024 года, которым установлен новый срок для исполнения решения Прилузского районного суда Республики Коми по делу <Номер обезличен> до 16 августа 2024 года, должнику разъяснены последствия неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Вместе с тем, требования исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, должником не исполнены.

Приведенные обстоятельства послужили основанием к составлению 17 декабря 2024 года протокола <Номер обезличен>-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального района «Прилузский».

Признавая юридическое лицо виновным в совершении вмененного правонарушения, судья районного суда на основании фактических обстоятельств пришел к выводу о наличии в действиях администрации события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из того, что требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа срок в отсутствие на то уважительных причин не исполнены.

Факт совершения администрацией муниципального образования муниципального района «Прилузский» правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность в совершении правонарушения подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, а также иными материалами, получившими оценку судьи районного суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств наличия объективной невозможности исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок и отсутствия вины должника в совершении вменяемого административного правонарушения, не установлено, принимая во внимание длительность неисполнения судебного постановления, которое составляет более 2 лет.

Доводы жалобы защитника администрации муниципального района «Прилузский» об отсутствии бездействия должника и принимаемых мерах по исполнению решения суда (заключение 13 ноября 2023 года муниципального контракта на разработку проектной документации на ликвидацию несанкционированной свалки со сроком исполнения контракта до 20 декабря 2024 года, который в настоящее время расторгнут администрацией в одностороннем порядке в связи с неисполнением подрядчиком своих обязательств в установленные сроки) не свидетельствуют о наличии уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению решения суда, и не исключают ответственность должника.

Решение суда вступило в законную силу еще 31 января 2019 года и должно было быть исполнено должником до 01 июня 2022 года, между тем доказательств своевременного принятия мер, направленных на исполнение судебного акта, администрацией суду не представлено.

Аналогичные доводы являлись предметом проверки судьи районного суда и обоснованно отклонены по мотивам, подробно изложенным в постановлении судьи, оснований не согласиться с которыми у вышестоящей инстанции не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящем деле не установлено.

Сведений о внесении или направлении предложений о выделении бюджетных ассигнований на исполнение решения суда с соблюдением установленных порядка и сроков составления местного бюджета, как и доказательств того, что именно отказ в выделении бюджетных ассигнований привел к неисполнению администрацией решения суда в срок вновь, установленный судебным приставом-исполнителем, материалы дела не содержат.

Несогласие защитника привлекаемого юридического лица с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные процессуальные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Назначенное наказание отвечает требованиям статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, и принятых администрацией мер, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Таким образом, обжалуемый судебный акт, вынесенный с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы защитника администрации муниципального района «Прилузский» не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Коми

решил:

постановление судьи Прилузского районного суда Республики Коми от 31 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального района «Прилузский» оставить без изменения, жалобу защитника администрации муниципального района «Прилузский» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья - Н.В. Плесовская