Решение № 2А-2644/2017 2А-2644/2017~М-2647/2017 М-2647/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2А-2644/2017

Дело № 2а-2644/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2017 года г. Альметьевск РТ

Альметьевский городской суд РТ в составе: председательствующего судьи Исмагилова А.Т.,

при секретаре Гараевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к исполнительному комитету Альметьевского муниципального района РТ и межведомственной комиссии при исполнительном комитете Альметьевского муниципального района РТ об оспаривании решения об отмене перевода жилого помещения в нежилое,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к исполнительному комитету Альметьевского муниципального района РТ, межведомственной комиссии при исполнительном комитете Альметьевского муниципального района РТ по вышеприведенной формулировке, в обоснование которого указала, что является собственником помещения, расположенного по <адрес> РТ. С целью перевода данного жилого помещения в нежилое административный истец обращалась в исполнительный комитет Альметьевского муниципального района РТ. Межведомственной комиссией при исполнительном комитете Альметьевского муниципального района РТ заявление рассмотрено и согласно протокола заседания межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ выдано уведомление о переводе жилого помещения в нежилое, в соответствии с которым административному истцу надлежало осуществить ряд мероприятий по перепланировке с согласованным проектом. 05 июля 2017 года административному истцу вручена копия выписки из протокола межведомственной комиссии при исполнительном комитете № 119 от 14 марта 2016 года, в котором указано, что на основании протокола градостроительного Совета № 21 от 21 января 2016 года, а также на основании ст. 39.11 Земельного кодекса РФ, принято решение об отмене перевода жилого помещения в нежилое. Выражая свое несогласие, указывая на то, что межведомственная комиссия не наделена полномочиями ранее принятых своих решений, просила признать решение об отказе в переводе жилого помещения в нежилое незаконным.

Представитель административного истца по доверенности в судебном заседании заявленные требования поддержал, обосновывая их доводами, изложенными в административном иске, просил их удовлетворить.

Представитель исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ по доверенности ФИО2 просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Представитель МБУ «Управление архитектуры и градостроительства Альметьевского муниципального района РТ» по доверенности ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Представитель МАУ «Департамент жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства» по доверенности ФИО4 (одновременно являющаяся участником межведомственной комиссии) в судебном заседании представила возражения по поводу удовлетворения заявленных требований.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы административного искового дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельства о государственной регистрации, жилое помещение, <адрес> принадлежит административному истцу на праве собственности (л.д. 8).

Уведомлением межведомственной комиссии при исполнительном комитете Альметьевского муниципального района РТ от 23 июля 2015 года № 117 административному истцу разрешен перевод жилого помещения в нежилое, возложив на собственника обязанность по осуществлению определенных мероприятий (л.д. 9).

Как следует из выписки из протокола межведомственной комиссии при исполнительном комитете Альметьевского муниципального района РТ № 119 от 14 марта 2016 года, на основании протокола градостроительного Совета № 1 от 21 января 2016 года и на п. 8 пп. 18 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ отменен перевод из жилого в нежилое помещение по адресам, в том числе и по ФИО5 д. 26 кв. 39 (л.д. 10).

Согласно заключения кадастрового инженера ООО «СтелсКом» от 31 мая 2017 года местоположение входного узел к магазину, расположенного по адресу: РТ, <адрес> возле <адрес>, определено как на земельном участке с кадастровым номером № частично на землях с неразграниченной государственной собственностью.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований данного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Статьей 23 Жилищного кодекса установлено, что для перевода жилого помещения в нежилое помещение собственник соответствующего помещения представляет в числе документов подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения) (пункт 5 части 2); если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 этой статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 этой статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 этой статьи документе (часть 8).

Согласно статье 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (пункт 3 части 1); земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты (пункт 4 части 1); уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3).

Согласно ч. 4 ст. 23 Жилищного Кодекса РФ решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий перевод помещений.

В судебном заседании установлено, что административный истец является собственником помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Данное помещение приобретено последней для дальнейшего осуществления предпринимательской деятельности. Перевод жилого помещения в нежилое, реконструкция и использование придомового земельного участка, который находится в собственности жильцов многоквартирного дома, согласовано с жильцами, о чем свидетельствует протокол общего собрания собственников жилых помещений.

ФИО1 обращалась в исполнительный комитет Альметьевского муниципального района РТ с приложением необходимых документов, предусмотренных Жилищным Кодексом РФ, для осуществления процедуры перевода указанного жилого помещения в нежилое. Эскиз входной группы был согласован всеми заинтересованными службами района. Уведомлением от 23 июля 2015 года за № 117 межведомственной комиссии административному истцу разрешено проведение процедуры перевода. В дальнейшем согласно выписке № 119 от 14 марта 2016 года отменен перевод жилого помещения.

При вышеизложенных обстоятельствах, учитывая, что ранее решением межведомственной комиссии входной узел магазина административному истцу был согласован и дано разрешение на перевод жилого помещения в нежилое, отсутствия полномочий и процедуры у межведомственной комиссии по отмене ранее принятых своих решений, и отсутствия иных оснований для отказа в переводе помещения в нежилое со стороны административного истца, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое административным истцом решение, нарушает права ФИО1, и поэтому считает заявленные административным истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь 180-185 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявлениеФИО1 <данные изъяты> к исполнительному комитету Альметьевского муниципального района РТ, межведомственной комиссии при исполнительном комитете Альметьевского муниципального района РТ об оспаривании решения об отмене перевода жилого помещения в нежилое, - удовлетворить.

Признать решение межведомственной комиссии при исполнительном комитете Альметьевского муниципального района Республики Татарстан № 119 от 14 марта 2016 года, в части отмены перевода жилого помещения по адресу: <адрес> нежилое, - неправомерным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Альметьевского городского суда РТ (подпись) А.Т. Исмагилов

Копия верна

Судья

Альметьевского городского суда РТ А.Т. Исмагилов