Решение № 7-96/2018 от 28 марта 2018 г. по делу № 7-96/2018

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Высоцкая А.В. Дело № 7-96/2018


РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск 29 марта 2018 года

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника администрации города Ульяновска ФИО1 на решение судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 16 января 2018 года,

установил:

постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению ОИП УФССП по Ульяновской области от 21.12.2017 администрации города Ульяновска (далее – Администрация) назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Решением судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 16.01.2018 указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник Администрации ФИО1 не соглашается с решением суда, полагает его подлежащим отмене.

В обоснование жалобы указывает, что суд избирательно подошел к позиции администрации г.Ульяновска, поскольку им не установлено, имелась ли у Администрации возможность для исполнения решения суда. Должностным лицом административного органа не указано, какие конкретно меры могли быть объективно приняты администрацией, чтобы исполнить в установленный ими срок решение суда.

Отмечает, что бюджет МО «город Ульяновск» утверждается ежегодно Ульяновской Городской Думой, а не администрацией г.Ульяновска. Таким образом, неясно какие именно меры не предприняты юридическим лицом. Кроме того, по данному исполнительному производству Администрация ранее уже привлекалась к административной ответственности, в связи с чем действия судебных приставов по повторному наложению штрафа являются незаконными.

Подробно позиция защитника администрации г.Ульяновска ФИО1 изложена в жалобе.

В судебное заседание защитник Администрации не явился, о слушании дела извещен, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

Частью 2 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что на основании вступившего в законную силу решения суда выдан исполнительный документ ФС №***, содержащий требования неимущественного характера по возмещению вреда, причиненного почвам несанкционированным размещением отходов на общей площади 1478 кв.м., расположенным на территории МО «город Ульяновск» северо-восточнее территории парка «Прибрежный» и в 390 м. севернее дома №19 по проспекту Академика Филатова в г.Ульяновске.

07.07.2016 на основании данного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №***.

02.08.2016 с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

24.10.2017 Администрации для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований судебным приставом-исполнителем вновь установлен срок до 04.12.2017.

Однако 21.12.2017, в связи с неисполнением содержащихся в исполнительном документе требований к указанному сроку, Администрация привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе копией исполнительного документа, постановлением о взыскании исполнительского сбора, постановлением о назначении нового срока исполнения, актом от 06.12.2017, иными доказательствами, которым судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы не являются основанием для освобождения Администрации от административной ответственности, поскольку именно она является должником, в обязанности которого вменено исполнение решения суда.

Оценивая доводы жалобы о том, что решение не было исполнено по независящим от должника обстоятельствам, полагаю их несостоятельными, поскольку доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые бы безусловно свидетельствовали об отсутствии у Администрации возможности для исполнения решения суда, не представлено. Само по себе указание на недостаточность бюджетных средств на указанные цели, не свидетельствует об отсутствии вины Администрации в столь длительном неисполнении решения суда.

В то же время состоявшиеся по делу акты подлежат изменению по следующим основаниям.

Из постановления от 21.12.2017 следует, что Администрация за неисполнение требований исполнительного документа привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, ей назначено наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Вместе с тем, из протокола об административном правонарушении от 14.12.2017 следует, что в вину администрации города Ульяновска вменено то, что она не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что свидетельствует о фактическом вменении юридическому лицу состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

При данных обстоятельствах совершенное администрацией города Ульяновска деяние подлежит переквалификации с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ на ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с изменением постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда, и снижением размера назначенного наказания в виде административного штрафа до 30 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области от 21 декабря 2017 года, вынесенное в отношении администрации города Ульяновска по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и решение судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 16 января 2018 года изменить.

Переквалифицировать совершенное администрацией города Ульяновска деяние с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ на ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, снизив размер назначенного административного штрафа до 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

В остальной части указанные постановление и решение оставить без изменения.

Судья Д.А. Логинов