Решение № 12-158/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 12-158/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2017 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе судьи Цыденовой Н.М.,

при секретаре Бардахановой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> жалобу ФИО1 на постановление председателя Комитета государственного финансового контроля Министерства финансов Республики Бурятия ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № в отношении должностного лица заведующей МБДОУ «Детский сад № «Снежинка» ФИО1 по ч.3 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением председателя Комитета государственного финансового контроля Министерства финансов Республики Бурятия ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении должностное лицо заведующий МБДОУ «Детский сад № «Снежинка» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.3 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой. В обоснование жалобы указала, что ДД.ММ.ГГГГ вступила в должность по срочному трудовому договору, ДД.ММ.ГГГГ подписано дополнительное соглашение о продлении в должности до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ акт приема-передачи документов не составлялся, соответственно не была информирована об отслеживании платежных поручений и размещения отчета в единой информационной системе в сфере закупок. На момент необходимости размещения отчета у неё отсутствовала электронная цифровая подпись. Получена она ДД.ММ.ГГГГ, у неё не было возможности подписать отчет своей электронной подписью. Также на иждивении имеются трое детей, один из них несовершеннолетний, 1 лет и двое студентов, обучающиеся по очной (дневной) форме, стипендии не получают, а также оплачивает ипотеку с сентября ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим просит постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отменить, признав его малозначительным и прекратить производство по делу.

В судебном заседании ФИО1 полностью поддержала доводы жалобы. Суду пояснила, что на момент вступления в должность работодатель не передал документы и она не была уведомлена о порядке размещения информации о закупках. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у неё отсутствовали полномочия на размещение информации.

Представитель Министерства финансов Республики Бурятия ФИО3, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражал против удовлетворения доводов жалобы ФИО1, считает, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, оспариваемое постановление является законным и обоснованным, обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, не имеется. Основания для прекращения производства по данному делу также отсутствуют.

Заслушав явившихся лиц, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу ст. 30. 7 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление подлежит отмене в случае наличия обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9., 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В соответствии с ч.3 ст.7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях неразмещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 9 ст. 94 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге (за исключением контракта, заключенного в соответствии с пунктом 4, 5, 23, 42, 44 или 46 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона) отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию: 1) об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта; 2) о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением; 3) об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения.

Согласно п.3 Положения о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1093 "О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения" указанный отчет размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня: а) оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта; б) оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком; в) расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения суда о расторжении контракта или дня вступления в силу решения поставщика, подрядчика или исполнителя (далее - исполнитель) либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проведения плановой проверки соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг в МБДОУ «Детский сад № «Снежинка» были выявлены нарушения требований ч. 9 ст. 94 Закона о контрактной системе в части размещения отчетов об исполнении контрактов.

МБДОУ «Детский сад № «Снежинка» заключило контракт от ДД.ММ.ГГГГ № с МУП «Водоканал» на оказание услуг холодного водоснабжения и водоотведения. Отдельный этап исполнения контракта исполнен ДД.ММ.ГГГГ, отчет об исполнении необходимо было разместить в сети «Интернет» не позднее ДД.ММ.ГГГГ Учреждение МБДОУ «Детский сад № «Снежинка» отчет об исполнении отдельного этапа исполнения контракта размещен не был.

В соответствии с приказом МКУ «Комитет по образованию Администрации <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №/л на должность заведующей МБДОУ «Детсад №» принята ФИО1

В своей деятельности заведующая МБДОУ «Детсад №» руководствуется Уставом муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения <адрес> «Детский сад № «Снежинка» комбинированного вида» (далее - Устав), утвержденный приказом МУ «Комитет по образованию <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 6.7 Устава в должностные обязанности заведующей входит осуществление руководством учреждением в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом, договором между органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя и учреждением, коллективным договором, локальными актами учреждения, трудовым договором.

Частью 2 ст. 12 Закона о контрактной системе установлено, что должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 ст. 2 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 1 ст. 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Учитывая наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ, консультантом отдела государственного контроля в сфере закупок Комитета государственного финансового контроля Министерства финансов Республики Бурятия ФИО4 в отношении должностного лица заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «Снежинка» комбинированного вида <адрес>» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно объяснения ФИО1 к работе она фактически приступила ДД.ММ.ГГГГ Правонарушение совершила по незнанию и неопытности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что своими действиями (бездействием) заведующая МБДОУ «Детский сад № «Снежинка» ФИО1, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 7.30 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина ФИО1 в инкриминируемом правонарушении подтверждаются собранными по делу доказательствами.

В связи с чем, действия заведующей МБДОУ «Детский сад № «Снежинка» ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 7.30 Кодекса РФ об АП.

Доводы жалобы о том, что на момент вступления в должность работодатель не передал документы и она не была уведомлена о порядке размещения информации о закупках. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у неё отсутствовали полномочия на размещение информации, основанием для освобождения ФИО1, не является.

Таким образом, жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 3 ст. 7.30 Кодекса РФ об АП с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Министерства финансов РБ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица МБДОУ «Детский сад № «Снежинка» - заведующей ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 7.30 КРФ об АП оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в порядке, установленном главой 30 КРФ об АП.

Судья Цыденова Н.М.