Решение № 2-1260/2019 2-131/2020 2-131/2020(2-1260/2019;)~М-1029/2019 М-1029/2019 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2-1260/2019

дело № 2-131/2020

24RS0054-01-2019-001334-55

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 февраля 2020 года г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Сазоновой О.В.,

при секретаре Дригота К.А.,

с участием прокурора- помощника прокурора Ужурского района Красноярского края Стонт Н.В.,

представителя истца администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению администрации закрытого административно- территориального образования поселок Солнечный Красноярского края к ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах, а также в защиту прав несовершеннолетних детей: ФИО4 и ФИО5, о признании утратившими право пользования жилым помещением, суд

УСТАНОВИЛ:

Администрация ЗАТО п. Солнечный Красноярского края обратилась в суд с исковом заявлением к ФИО2.о., ФИО3 к., действующей в своих интересах, а также в защиту прав несовершеннолетних детей: ФИО4 и ФИО5, о признании утратившими право пользования жилым помещением. Требования мотивированы тем, что 13.01.2004 года ФИО2 и членам его семьи было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по <адрес>. Жилое помещение предоставлялось войсковой частью № на период работы ФИО2о в организации. После передачи в 2004 году жилого дома <адрес> из государственной собственности в муниципальную собственность закрытого административно-территориального образования поселок Солнечный Красноярского края, 15.11.2005 года между главой администрации ЗАТО Солнечный, действующим от имени муниципального образования, и ФИО2 был заключен договор найма специализированного (служебного) жилого помещения муниципального жилищного фонда № 433С, согласно которому муниципальное образование предоставило служебное жилое помещение. В настоящее время войсковая часть № ликвидирована. После ликвидации организации ФИО2 утратил с ней связь. В соответствии с проведенными проверками установлено, что ответчики в указанном жилом помещении длительное время не проживают. По непроверенным данным они убыли в Федеративную Республику Германия. В связи с тем, что ответчики жилое помещение не используют, они не нуждаются в данном жилом помещении и должны были его сдать в установленном порядке. Семья С-вых выехала из спорного жилого помещения, вывезла все свои вещи, длительное время в квартире не проживает, обязанности по оплате жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг не несет. Выезд С-вых является добровольным, препятствий в пользовании жилым помещением им не чинилось. Обосновывая свои требования ст. 35 ЖК РФ, администрация ЗАТО п. Солнечный просит признать ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 утратившими право пользования жилым помещением по <адрес>.

В судебном заседании представитель истца администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края ФИО1 настаивает на удовлетворении заявленных требований, подтвердив изложенные в иске обстоятельства. Дополнительно суду пояснил, что согласно представленных справок: несовершеннолетние С-вы в школах ЗАТО п. Солнечный не учились и не учатся, паспортами не документировались, ФИО2о на территории ЗАТО п. Солнечный Красноярского края паспорт не менял. Установлено, что ответчики в квартире не проживают на протяжении нескольких лет, свет в квартире не горит. Оплату за коммунальные услуги производит неустановленное лицо.

Ответчики ФИО2 и ФИО3 к, действующая в своих интересах, а также в защиту прав несовершеннолетних детей: ФИО4 и ФИО5, в судебное заседание не явились. Судом приняты меры по их извещению по месту регистрации, однако почтовые отправления возвращены в суд с отметкой об истечении срока хранения.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

По смыслу закона гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, указанным самим гражданином, или по адресу регистрации гражданина по месту жительства или пребывания.

В соответствии с положениями ст.ст. 167, 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства, против которого представитель истца возражений не заявил.

Прокурор- помощник прокурора Ужурского района Красноярского края Стонт Н.В. полагает исковые требования администрации подлежащими удовлетворению исходя из положений ст. 35 ЖК РФ. С учетом исследованных письменных доказательств, показаний свидетелей, установлено, что ответчики длительное время в спорном жилом помещении не проживают.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы ч. 1 ст. 11 ЖК РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав.

Защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем прекращения или изменения жилищного правоотношения (п. 5 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ).

В силу ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ч. 1 и ч. 4 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната (п. 3 ч. 1 ст. 16 ЖК РФ).

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

Судом установлено, что квартира, расположенная по <адрес>, является собственностью муниципального образования ЗАТО п. Солнечный Красноярского края. Право муниципальной собственности зарегистрировано на основании постановления администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края № 69 от 01.03.2004 года. Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права от 07.11.2006 года, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 92ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статьей 100 ЖК РФ предусмотрено, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Часть 2 ст. 103 ЖК РФ определяет перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Как следует из материалов дела, 15.11.2005 года между ЗАТО п. Солнечный и ФИО2 заключен договор найма специализированного (служебного) жилого помещения муниципального жилищного фонда, согласно которому ФИО2 и членам его семьи ФИО3 к, ФИО4, ФИО5 предоставлено изолированное жилое помещение муниципального жилищного фонда по <адрес>.

В соответствии с п. 6.1 указанного Договора, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы, либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений, либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно выписке из домовой книги и финансово-лицевого счета от 12.11.2019 года следует, что в жилом помещении по <адрес>, нанимателем которого является ФИО2 состоят на регистрационном учете: ФИО2 с 09.02.2004 года, его супруга ФИО3 к. с 18.03.2005 года, сын ФИО4 с 18.03.2005 года и сын ФИО5 с 02.02.2007 года, до настоящего времени.

Согласно ч. 3 ст. 101 ЖК РФ, договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 ЖК РФ случаях.

В силу ч. 1 ст. 102 ЖК РФ, договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным ЖК РФ основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 ЖК РФ и ч. 2 указанной статьи.

Частью 1 ст. 17 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан.

По правилам ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В силу ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской федерации.

В ст. 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, дом, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма, договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» следует, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Судом установлено, что жилое помещение по <адрес>, предоставлено ответчику ФИО2 и членам его семьи во временное пользование. ФИО2, ФИО3 к, ФИО4, ФИО5 зарегистрированы в спорной квартире, однако в ней не проживают длительное время, добровольно выехали из предоставленного им жилого помещения.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями истца, показаниями свидетелей и материалами дела.

Как следует из сообщения начальника ОМВД России по ЗАТО п. Солнечный, при неоднократных посещениях <адрес>, дверь квартиры никто не открывал. В вечернее и ночное время суток свет в окнах не горел, в дверях длительное время находится почтовая корреспонденция. В ходе беседы с В.С. проживающей <адрес> в <адрес> длительное время никто не проживает.

Согласно объяснений, отобранных у В.С. следует, что она в квартире по <адрес> проживает с 2000 года. Напротив ее квартиры расположена квартира <адрес>. В указанной квартире длительное время никто не проживает, в квартиру никто не проходит, в дверях длительное время находится почтовая корреспонденция. Кто является собственником либо нанимателем указанной квартиры не знает. В 2019 году в квартиру никто не приходил. ФИО2 она не знает и никогда его не видела.

Допрошенная в качестве свидетеля С.Р. суду показала, что работает в должности инспектора по жилью с 02.08.2005 года и по настоящее время. С семьей С-вых не знакома. Ей известно, что в ноябре или декабре 2019 года в МУП ЖКХ ЗАТО п. Солнечный Красноярского края приходила женщина и оплачивала коммунальные услуги за спорное жилое помещение. Со слов указанной женщины стало известно, что С-вы уехали, не пояснив куда. Неоднократно она посещала спорное жилое помещение, днем дверь никто не открывал, вечером свет в окнах не горел. С июля 2019 года показания холодной и горячей воды «0». Договор специализированного найма заключен добровольно. Личного дела С-вых в администрации нет, на очереди С-вы не стояли. Никто по вопросу спорного жилого помещения к ней не обращался.

Свидетель К.С. суду показала, что с 21.05.2014 года и по настоящее время работает паспортистом в МУП ЖКХ ЗАТО Солнечный. С С-выми не знакома. В ноябре 2019 года поступил запрос военно- учетного стола, были указаны дети С-вы. При уточнении данных установлено, что несовершеннолетние С-вы в школах ЗАТО п. Солнечный Красноярского края учениками не были. За справками о регистрации, другими выписками никто не обращался. В конце ноября 2019 года в рабочее время она пошла в квартиру по <адрес>, однако дверь никто не открыл. Через несколько дней в вечернее время она вновь пошла по указанному адресу: дверь никто не открыл, за дверью в квартире была тишина. Ее служебный кабинет находится рядом с кассой РКЦ. В декабре 2019 года она услышала, что кто- то пришел оплачивать коммунальные услуги по указанному адресу. Выйдя из своего кабинета, она увидела женщину, которая на ее вопросы пояснила, что она только платит за С-вых коммунальные услуги, С-вы уехали. Свои персональные данные женщина отказалась давать. Она передала данной женщине свой номер телефона и попросила ее, чтобы С-вы с ней связались. Однако, до настоящего времени никто ей не перезвонил.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, их показания подтверждаются материалами дела.

По сообщению военного комиссара Ужурского района Красноярского края, по учетным данным военного комиссариата Ужурского района Красноярского края матрос запаса ФИО2 действительно состоит на воинском учете с 17.05.1994 года по настоящее время; военную службу по призыву проходил с 18.05.1990 года по 14.04.1992 года в №.

По данным МУП ЖКХ ЗАТО Солнечный от 03.12.2019 года, плата за жилое помещение и коммунальные услуги, расположенного по <адрес>, вносится, задолженности на 01.12.2019 нет; сведений о том кем именно производится оплата услуг ЖКХ не имеется.

По сведениям ОМВД России по Ужурскому району Красноярского края ФИО2о и ФИО3 к к уголовной и административной ответственности не привлекались.

По сообщению МП ОМВД по ЗАТО п. Солнечный Красноярского края, несовершеннолетние: ФИО5, и ФИО4, паспортами в МП ОМВД по ЗАТО п. Солнечный не документировались; ни в одной из имеющихся в пользовании электронных баз данных территориального и федерального уровня, данных о выданных паспортах ФИО4о и ФИО5о нет.

ФИО5о и ФИО4о обучающимися МКОУ «СОШ № 2 ЗАТО п. Солнечный» не являются и ранее в данном учреждении не обучались, что подтверждается данными МКОУ «СОШ № 2 ЗАТО п. Солнечный».

ФИО2о и ФИО3 к в организациях и учреждениях, расположенных на территории ЗАТО п. Солнечный Красноярского края, не работали и не работают в настоящее время, что подтверждается справками, выданными: МУП ЖКХ ЗАТО Солнечный, МКДОУ № 2 «Солнышко», КГБУЗ «ГБ ЗАТО Солнечный Красноярского края», МКДОУ № 4 «Звездочка», МКОУ ДО Детский эколого- биологический центр ЗАТО п. Солнечный, МКОУ ДО «ДЮСШ», МБУ «СК Дельфин», МКУ «Служба заказчика», МКУ ДО ЮАШ ЗАТО п. Солнечный, МБУ Дом культуры РА, МКДОУ № 3 «Радуга», МУП «Сервис ЗАТО Солнечный», МКУ «Молодежный центр ЗАТО п. Солнечный», МКОУ «НОШ № 1», МБУ ДО «ДШИ ЗАТО п. Солнечный», МКДОУ № 1 «Улыбка».

Принимая во внимание, что возникновение права пользования служебным жилым помещением для несовершеннолетних членов семьи нанимателя такого помещения производно от возникновения такого права у самого нанимателя служебного помещения, следовательно право пользования спорным жилым помещением несовершеннолетних ФИО4, ФИО5 производно от жилищных прав их отца ФИО2.

Оснований полагать, что ответчики ФИО2, ФИО3 к, ФИО4, ФИО5 относятся к категории граждан, не подлежащих выселению из служебного жилого помещения в соответствии с требованиями ст. 103 ЖК РФ, в связи с чем, их право пользования жилым помещением не может быть прекращено, а также оснований для сохранения за ответчиками права пользования спорным жилым помещением, у суда не имеется.

Суд приходит к выводу, что не проживание ФИО2, ФИО3 к, ФИО4, ФИО5 в жилом помещении по <адрес>, носит постоянный (а не временный) и добровольный (а не вынужденный) характер, а также об отсутствии заинтересованности ответчиков в проживании в указной квартире. Доказательств того, что со стороны каких- либо лиц ответчикам чинились препятствия в пользовании спорным жилым помещением, суду не представлено и судом не добыто.

Факт регистрации по месту жительства или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей в отношении жилого помещения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об утрате ФИО2о, ФИО3 к, ФИО4, ФИО5 права пользования жилым помещением, расположенным по <адрес>.

В соответствии с подп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 года (с изм. и доп.), снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков.

Согласно подпункту 8 пункта 1 ст. 333.20 НК РФ, пункта 1 статьи 103 ГПК РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Таким образом, учитывая, что заявленные требования истца удовлетворены в полном объеме, с ответчиков ФИО2 и ФИО3 к. следует взыскать государственную пошлину в размере 6000 рублей в долевом порядке по 3000 рублей с каждого в доход муниципального образования Ужурский район Красноярского края.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации закрытого административно-территориального образования поселок Солнечный Красноярского края удовлетворить.

Признать ФИО2, ФИО3 к., ФИО4, ФИО5, утратившими право пользования квартирой, расположенной по <адрес>.

Взыскать с ФИО2 и ФИО3 к. государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Ужурский район Красноярского края по 3000 рублей с каждого.

Об отмене заочного решения ответчиками может быть подано заявление в Ужурский районный суд Красноярского края в течение семи дней с момента получения ими копии решения.

Ответчиками заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случаях, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме принято 17.02.2020 года.

Председательствующий О.В. Сазонова