Решение № 12-112/2026 от 17 марта 2026 г. по делу № 12-112/2026

Дело №

УИД: 05RS0№-94


РЕШЕНИЕ

14 января 2026 года <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> Республики Дагестан ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника гражданина Республики ФИО1 Ахмад оглы, адвоката ФИО4, на постановление начальника ОП по <адрес> УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ФИО2 Ахмад оглы,

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника ОП по <адрес> УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 С.А., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с содержанием в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД России по РД.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ФИО3 С.А. адвокат ФИО4 подал жалобу на постановление заместителя начальника Управления по вопросам миграции МВД по <адрес>, приводя доводы о его незаконности.

В судебном заседании защитник гражданина Республики ФИО1 Ахмад оглы, адвокат ФИО4 доводы, изложенные в жалобе поддержал, просил суд заменить ФИО3 С.А. наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

ФИО3 С.А. при рассмотрении жалобы не участвовал, содержится в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, о месте и времени ее рассмотрения извещен надлежаще.

Судья полагает возможным рассмотреть жалобу без участия ФИО3 С.А. так как оснований для признания обязательным его участия при рассмотрении жалобы не имеется.

Выслушав защитника гражданина Республики ФИО1, Ахмад оглы, адвоката ФИО4, исследовав материалы дела, изучив жалобу, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).

Согласно статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в РФ иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в РФ, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а также уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 50 мин., по адресу: <адрес>, установлен факт нарушения иностранным гражданином респ. ФИО1 Ахмад оглы ДД.ММ.ГГГГ г.р., режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении разрешенного срока пребывания.

Гражданин респ. ФИО1 Ахмад оглы ДД.ММ.ГГГГ г.р., на территорию Российской Федерации прибыл ДД.ММ.ГГГГ, однако по истечении разрешенного срока пребывания иностранный гражданин уклонился от выезда из страны и с указанного времени продолжает незаконно пребывать (проживать) на территории Российской Федерации. Документов подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации свыше разрешенного законом и срока иностранный гражданин, не имеет.

Указанные обстоятельства послужили основанием для признания ФИО3 С.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела ФИО3 С.А., вину в совершении административного правонарушения признал, обстоятельства дела не оспаривал.

Вывод должностного лица о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в действиях ФИО3 С.А., соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались и получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом требований ст. ст. 3.1, 3.5, 3.9, 4.1 - 4.3 данного Кодекса.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, имеются основания для изменения обжалуемого постановления должностного лица в части назначенного наказания.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, определения от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N и др.).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 649-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" ст. 4.1 КоАП РФ дополнена ч. 3.8.

В соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 5 - 8 ст. 6.21, ч.ч. 3 и 4 ст. 6.21.1, ч.ч. 3 и 4 ст. 6.21.2, ч. 3 ст. 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 С.А. проживает на территории Российской Федерации длительное время, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 С.А. был выдан патент ПР 3265663 на осуществление трудовой деятельности на территории Республики Дагестан. В дальнейшем после его получения неоднократно оплачивал налог на него.

С учетом положений приведенных правовых норм, конкретных обстоятельств дела, отсутствия сведений о нарушении заявителем иных требований законодательства Российской Федерации, намерения ФИО3 С.А. оформить документ, удостоверяющий личность гражданина РФ и проживать на территории Российской Федерации на законных основаниях, административное выдворение за пределы Российской Федерации будет чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни, и несоразмерно целям административного наказания, в связи с чем, судья полагает необходимым применить положение ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, заменить ФИО3 С.А. наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Таким образом, постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ подлежит изменению в части назначенного ФИО3 С.А. дополнительного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу защитника ФИО4, действующего в интересах ФИО3 М.А., на постановление начальника ОП по <адрес> УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности гражданина Республики ФИО1 Ахмад оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление начальника ОП по <адрес> УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО2 Ахмад оглы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - изменить.

Назначить ФИО2 Ахмад оглы административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Освободить ФИО2 Ахмад оглы из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по <адрес>.

В соответствии с п. 3 ст. 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии.

Председательствующий судья ФИО5