Постановление № 5-302/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 5-302/2021

Дело №5-302/2021

УИД 74RS0003-01-2021-002705-46


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Челябинск 03 июня 2021 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Насырова Л.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тракторозаводского районного суда г. Челябинска по адресу: <...> материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, проживающая по адресу: улица Героев Танкограда, дом 61 «б», квартира 125 в Тракторозаводском районе г. Челябинска, прибыв на территорию Российской Федерации, 06 апреля 2021 года из Сербии воздушным транспортом авиарейсом Белград (Сербия) – Москва авиарейсом «SU 2095», в нарушение требований ст. 31, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального Закона РФ № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 2.1, 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 7 от 18 марта 2020 года «Об обеспечении режима самоизоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», в установленный трехдневный срок не прошла лабораторное исследование на COVID-19 и не разместила на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее – ЕПГУ) информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, что было выявлено 26 мая 2021 года сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в ходе мониторинга портала ЕПГУ.

По указанному факту 27 мая 2021 года заместителем начальника отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Челябинской области ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Челябинской области материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 направлены в Тракторозаводский районный суд города Челябинска для рассмотрения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, участвуя в судебном заседании, не оспаривая факт и вину в совершении административного правонарушения, ссылаясь на то, что не прошла лабораторное исследование и не разместила соответствующую информацию на портале ЕПГУ в установленный трехдневный срок, так как полагала, что указанные требования носят рекомендательный характер, после прибытия на территорию Российской Федерации соблюдала режим самоизоляции.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Объективная сторона данного состава административного правонарушения выражается в нарушении (в том числе и связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)) санитарно-противоэпидемического режима, а также в невыполнении в установленный срок выданного в периоды, указанные в ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лицами, прибывшими на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лицами, находящимися или находившимися в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лицами, уклоняющимися от лечения опасного инфекционного заболевания.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

Согласно абз. 2 ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ закреплено, что в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний ограничительные мероприятия (карантин) вводятся на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 № 417 (далее по тексту - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» п. 4 Правил).

В соответствии с пп. 2.1 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», гражданам Российской Федерации, прибывающим на адрес воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) следует обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В соответствии с пп. 2.2 п. 2 вышеуказанного Постановления в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность ФИО1 подтверждаются совокупностью представленных в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, в числе которых представлены:

- протокол об административном правонарушении от 27 мая 2021 года №, составленный заместителем начальника отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Челябинской области ФИО3;

- сведения о гражданах Российской Федерации, прибывших на территорию Российской Федерации в период с 01 по 25 апреля 2021 года, зарегистрированных на территории Челябинской области, где имеется информация о ФИО1 прибывшей на территорию Российской Федерации из Сербии на воздушным транспортом 06 апреля 2021 года;

а также пояснениями ФИО1 при производстве по делу, из которых усматривается, что в установленный трехдневный срок она не сдавала лабораторное исследование на COVID-19.

Перечисленные документы оформлены надлежащим образом, в силу ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются доказательствами совершенного административного правонарушения, оснований сомневаться в их достоверности у судьи не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 разъяснены, с протоколом она согласна.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья признает их допустимыми и достаточными для вывода о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении вида и размера наказания судьей на основании положения главы 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываются характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающее административную ответственность обстоятельство – наличие малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Вместе с тем, разрешая вопрос о назначении наказания, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного деяния; данные о личности виновно; ее имущественное положение; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, судья, в соответствии с положениями ч.ч.2.2 и 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая решение, судья учитывает отсутствие правовых оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку содеянное административное правонарушение создавало существенную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, поскольку угроза причинения вреда выражается в пренебрежительном отношении лица к соблюдению санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, - что прямо влияет на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Административный штраф подлежит зачислению на реквизиты:

Получатель платежа: УФК по Челябинской области (Управление Роспотребнадзора по Челябинской области), банк получателя: Отделение Челябинск г.Челябинск, БИК 017501500, счёт получателя платежа №03100643000000016900, корреспондентский счёт №40102810645370000062, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 75701000, ИНН <***>, КПП 745101001, УИН 14104740008800075978.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1., 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса

Неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Тракторозаводский районный суд города Челябинска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Н. Насырова