Апелляционное определение № 33-15905/2026 от 20 апреля 2026 г.

дело № 33-15905/2026 судья –Тимченко Ю.М.

№2-461/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар 21 апреля 2026 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Палянчук Т.А.,

судей Соловьевой А.Ю., Остапенко И.А.

при помощнике судьи Давидовой И.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки «Федеральный исследовательский центр «Субтропический научный центр Российской академии наук», Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

по апелляционной жалобе представителя истца ФИО2 на решение Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 10 февраля 2026 г.,

заслушав доклад судьи Соловьевой А.Ю. об обстоятельствах дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась с иском к ФГБУН «Федеральный исследовательский центр «Субтропический научный центр Российской академии наук», Министерству науки и высшего образования Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В ходе судебного разбирательства судом первой инстанции в качестве соответчика была привлечена администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи. Просила суд признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на квартиру №2, расположенную по адресу: Краснодарский край, ............, кадастровый ......... В обоснование заявленных требований указывает, что ФИО1, ФИО3, ФИО4 постоянно проживают и зарегистрированы в жилом помещении - квартире ........, расположенной по адресу: ............ 1988 года. Квартира является собственностью Российской Федерации (государственной собственностью) и находится у ФИЦ СНЦ РАН на праве оперативного управления и состоит на балансе. Квартира в реестре специализированного жилищного фонда ФИЦ СНЦ РАН не значится. Квартира по указанному выше адресу была предоставлена семье истца состав 2 человека (отец, мать) в связи с трудовыми отношениями между истцом и ответчиком. ФИО1 работала рабочей в ОПХ Научно- производственного объединения по промышленному цветоводству и горному садоводству с .......... по ........... На основании решения Исполнительного комитета Хостинского районного Совета народных депутатов г. Сочи от 10.02.1988 №57 «Об утверждении решения администрации и профкома НПО по промышленному цветоводству и горному садоводству о закреплении квартир, ранее занятых под общежитие, за семьями, фактически в них проживающими» истцу выдан ордер на вселение в спорное жилое помещение от .......... ........ серия ................. В 2025 году истцом направлены заявления в три адреса с просьбой передать в собственность квартиру в порядке приватизации - в адрес балансодержателя и оперативного управленца - ФИЦ СНЦ РАН, а также представителям собственника - Минобрнауки России и МТУ Росимущество Краснодарского края и Республики Адыгея. На обращение ФИО1 от .......... МТУ Росимущества в Краснодарского края и Республики Адыгея ответа не предоставило. В связи с тем, что квартира закреплена на праве оперативного управления за ФИЦ СНЦ РАН необходимо было обратиться с заявлением к правообладателю квартиры, а именно в ФИЦ СНЦ РАН. На обращение ФИО1 от .......... в ФИЦ СНЦ РАН последний в своем ответе сообщает, что не обладает полномочиями распоряжаться государственным имуществом. От Минобрнауки России на заявление ФИО1 и членов его семьи поступил ответ от .........., из которого следует, что позиция федерального органа в части предоставления жилья противоречит нормам действующего законодательства на момент предоставления жилья семье истца (до ..........). Свое право на бесплатную приватизацию квартиры истец и члены ее семьи, в установленном законном порядке, реализовать не могут по независящим от них обстоятельствам и причинам, в связи с чем истец вынуждена обратиться в суд.

Обжалуемым решением Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 10 февраля 2026 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, удовлетворив его требования.

Лица, участвующие в деле, и извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается отчетами об отслеживании почтовой корреспонденции с индивидуальными идентификаторами, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили.

Информация о времени рассмотрения дела также содержится на сайте суда.

Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, суд апелляционной инстанции в соответствии со статьями 2, 6.1, 167, 327 ГПК РФ во взаимосвязи с положениями ст. 165.1 ГК РФ, исходя из сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, размещении информации о рассмотрении дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" на интернет-сайте суда апелляционной инстанции, а также в занимаемых судом апелляционной инстанции помещениях, признает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Согласно статье 4 Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно статье 13 Закона РФ от 24 декабря 1992 г. № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики», статье 47 Жилищного кодекса РСФСР, основанием для вселения в жилое помещение по договору найма является ордер.

В силу положений статьи 50 Жилищного кодекса РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу статьи 43 Жилищного кодекса РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно статье 44 Жилищного кодекса РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Статьей 50 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

При этом, само по себе отсутствие ордера (договора, решения жилищной комиссии и т.п.) на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя не могло служить препятствием к возникновению права пользования данным жилым помещением, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов при предоставлении жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя квартиры.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальные предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.Из разъяснений, изложенных в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то ЖК РФ может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после 01.03.2005.

Согласно статье 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления), либо управомоченное лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 672 Гражданского кодекса РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Статей 61 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с указанным Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьей 2 Закона определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

В силу статьи 4 того же закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Судом установлено, что истец ФИО1, работала рабочей в ОПХ Научно- производственного объединения по промышленному цветоводству и горному садоводству (ныне - ФИЦ СНЦ РАН), с .......... по ...........

Общий период её трудовой деятельности составляет свыше 30 лет.

Супруг истца ФИО3 с .......... по .......... работал также в этой же организации сначала рабочим строительной бригады, затем оператором теплопункта.

Данные о трудовом стаже подтверждаются справкой с места работы и копией трудовой книжки.

В 1981 году семье истца была предоставлена комната №10 площадью 12,3 кв.м. без удобств, в жилом фонде, который принадлежал учреждению по месту работы (ОПХ «Хостинское»).

На основании решения Исполнительного комитета Хостинского районного Совета народных депутатов г. Сочи от 10.02.1988 №57 «Об утверждении решения администрации и профкома НПО по промышленному цветоводству и горному садоводству о закреплении квартир, ранее занятых под общежитие, за семьями, фактически в них проживающими» истцу в составе семьи 4 человека выдан ордер от .......... №................ серия ................ на вселение в жилое помещение, расположенное по адресу: ............

Также судом установлено, что экспериментальное хозяйство НИИ горного садоводства и цветоводства с .......... преобразовано в Опытно-производственное хозяйство НИИ горного садоводства и цветоводства на основании приказа МСХ СССР №42 от 21 января 1973 г.

На основании решения исполкома Хостинского района города Сочи №193-р от 13 мая 1987 г. Опытно-производственное хозяйство Научно-производственного объединения по промышленному цветоводству и горному садоводству переименовано в Опытно-производственной хозяйство «Хостинское».

На основании приказа Россельхозакадемии от 07.04.1998 №44 и Распоряжения главы администрации Хостинского района г. Сочи №110-р от 07.04.1998 Опытно-производственное хозяйство «Хостинское» реорганизовано в форме присоединения к ГНУ ВНИИ цветоводства и субтропических культур Россельхозакадемии без права юридического лица.

В соответствии с приказом Минобрнауки России №555 от 2 августа 2019 г. создано Федеральное государственное бюджетное учреждению науки «Федеральный исследовательский центр «Субтропический научный центр Российской академии наук» путем реорганизации Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт цветоводства и субтропических культур Российской сельскохозяйственной академии» в форме присоединения к нему Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Сочинский научно-исследовательский центр Российской академии наук».

Ранее спорное жилое помещение по адресу: ............ входило в реестр федерального имущества и на праве оперативного управления принадлежало ГНУ ВНИИЦиСК РАСН.

В настоящее время от имени Российской Федерации функции и полномочия учредителя ФИЦ СНЦ РАН осуществляет Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, а функции и полномочия собственника имущества осуществляют Министерство науки и высшего образования Российской Федерации и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и в соответствии с Уставом Центра.

.......... истец обратилась в ФИЦ СНЦ РАН с заявлениями о даче согласия на приватизацию спорного жилого помещения.

.......... истец обратилась в Минобрнауки России и в МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея.

Согласно сообщению ФИЦ СНЦ РАН от .......... ........ указанное учреждение не обладает полномочиями на заключение договора приватизации и распоряжения федеральным имуществом.

Согласно письму Минобрнауки России от 30.07.2025 №21/90-О в удовлетворении заявления истцу отказано с рекомендацией обратиться с аналогичным заявлением в уполномоченный орган муниципальной власти после осуществления процедуры передачи спорной квартиры в муниципальную собственность.

С .......... право собственности на спорный объект недвижимости жилое помещение зарегистрировано в ЕГРН за муниципальным образованием г. Сочи.

Суд первой инстанции достоверно установил, что у истца отсутствует заключенный договор социального найма в письменной форме на спорное жилое помещение и истец ранее не обращалась к управомоченному лицу с требованием о заключении в предусмотренной законом форме договора социального найма на спорное жилое помещение.

По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса РФ судебная защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующее принудительной защиты.

Действующим законодательством установлен административный регламент оказания муниципальной услуги по предоставлению в порядке приватизации муниципального имущества в собственность граждан, а также по заключению договора найма жилого помещения находящегося в собственности муниципального образования г. Сочи.

С заявлением о приватизации спорного жилого помещения в порядке установленных административных регламентов к надлежащему собственнику, то есть администрации г. Сочи, истец не обращалась.

Таким образом, судом первой инстанции сделан правомерный вывод о том, что на настоящее время не подтверждаются доводы о том, что ответчиками права истца нарушены и что они подлежат судебной защите.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, которых в материалах дела достаточно для разрешения спора, и правильно применил закон, подлежащий применению к спорному правоотношению.

Выводы суда мотивированы и подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции, не подтверждают нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а потому не могут служить основанием к отмене обжалуемых судебных решений.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что решение суда является законным, обоснованным, по существу правильным, в связи с чем, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 10 февраля 2026 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления через суд первой инстанции.

Председательствующий Палянчук Т.А.

Судья Остапенко И.А.

Судья Соловьева А.Ю.