Постановление № 5-199/2019 от 29 декабря 2019 г. по делу № 5-199/2019

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Хабаровск 30 декабря 2019 года

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края В.В. Чуешкова,

с участием:

должностного лица – инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по Хабаровскому району ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2 С.И.О.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина Азербайджана – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца республики Азербайджан, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ФИО2 С.И.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составлен административный протокол № от 30.12.2019 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно указанному протоколу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут, находясь в <адрес>, около остановки в сторону г. Хабаровска, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ст. 5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года. ФИО2 С.И.О. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении о выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. А именно, въехал в РФ 07.05.2018 года, с разрешенным сроком пребывания по 05.08.2018 года, однако до настоящего времени не выехал.

Указанными действиями ФИО2 С.И.О. нарушил правила режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ и требования ст. 5 ФЗ РФ № 115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО2 С.И.О. свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ признал полностью и пояснил, что не выехал в установленный законом РФ срок из Российской Федерации по причине отсутствия денежных средств. Занимался на территории Хабаровского района Хабаровского края трудовой деятельностью неофициально. В настоящее время имеет намерение уехать в Азербайджан самостоятельно в течении недели.

Должностное лицо – инспектор отдела по вопросам миграции ОМВД России по Хабаровскому району ФИО1 в судебном заседании подтвердил сведения, изложенные в административном протоколе и материалах административного дела. Просил привлечь ФИО2 С.И.О. к административной ответственности в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ с содержанием до выдворения в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю.

Заслушав участников процесса и исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО2 С.И.О. имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ и вина его в совершении указанного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании и представленных материалах. Совершенное ФИО2 С.И.О. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В силу статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Фактические обстоятельства данного дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 30.12.2019 года; выпиской из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ от 30.12.2019 года; и другими материалами административного дела. Согласно которым судом установлено, что ФИО2 С.И.О. уклонялся от выезда из Российской Федерации, нарушая тем самым режим пребывания (проживания) в Российской Федерации. Эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1. КоАП РФ, составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Суд признает представленные на рассмотрение документы допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельств прекращения производства по данному административному делу не имеется.

Существенных нарушений норм КоАП РФ, влекущих освобождение лица от административной ответственности, по данному делу, судом не установлено.

Документы, подтверждающие соблюдение правил пребывания на территории Российской Федерации, ФИО2 С.И.О. в судебное заседание не представил.

Судом установлено, что гражданин республики Азербайджан ФИО2 С.И.О. не относится к категории лиц, на которых распространяется особый правовой режим пребывания на территории РФ.

Так же в судебном заседании установлено, что ФИО2 С.И.О. привлекался к административной ответственности в 2018 и 2019 годах за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 12.37 ч. 2 КоАП РФ (нарушение ПДД РФ) и был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Суду не представлено доказательств того, что ФИО2 С.И.О. обращался по вопросам получения необходимых документов для законного нахождения на территории РФ, в уполномоченный орган и ему в этом было отказано.

В ходе рассмотрения дела ФИО2 С.И.О. пояснил, что на территории Российской Федерации у него нет регистрации, постоянного места жительства и работы, а также достаточных денежных средств для самостоятельного выезда с территории РФ в ближайшее время.

При этом из материалов дела следует, что ФИО2 С.И.О. длительное время незаконно пребывает на территории Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не принял.

Данные из АС ЦБДУИГ ФМС России позволяют суду сделать вывод о систематическом противоправном поведении ФИО2 С.И.О. в период пребывания на территории Российской Федерации, стойком несоблюдении им не только требований миграционного законодательства Российской Федерации, но и норм КоАП РФ, совершении административных правонарушений.

При таких обстоятельствах, с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации и Европейского Суда по правам человека, а также конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 С.И.О. необходимо назначить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, основываясь на данных, подтверждающих необходимость применения этой меры ответственности, а также ее соразмерности предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации ФИО2 С.И.О. следует определить в форме принудительного выдворения с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10, 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина республики Азербайджан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца республики Азербайджан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с содержанием до исполнения наказания в виде административного выдворения в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 (десяти) дней с момента его получения.

Наименование получателя платежа (административного штрафа): УФК по Хабаровскому краю (ОМВД России по Хабаровскому району л/с №), ИНН № КПП №, р/с №, банк получателя: Отделение Хабаровск, г. Хабаровска, БИК №, КБК №, ОКТМО №, УИН №.

Судья

Хабаровского районного суда В.В. Чуешкова