Решение № 12-980/2025 от 7 сентября 2025 г. по делу № 12-980/2025

УИД 11RS0001-01-2025-011243-39 Дело № 12-980/2025


РЕШЕНИЕ

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Бутенко Е.А.,

с участием защитника Потребительского общества «Корткеросское» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре 8 сентября 2025 года жалобу председателя правления Потребительского общества «Корткеросское» ФИО3 на постановление старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Коми Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу ФИО4 от 14 июля 2025 года №... об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Коми Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу ФИО4 14 июля 2025 года №... Потребительское общество «Корткеросское» (далее - ПО «Корткеросское») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, председатель правления ПО «Корткеросское» ФИО обратился в суд с жалобой, заявив о прекращении производства по делу по основанию отсутствия в действиях привлекаемого лица состава вменённого административного правонарушения.

В судебном заседании защитник ПО «Корткеросское» ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Административный орган явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, извещён о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Заслушав доводы защитника привлекаемого лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Делая вывод о наличии действиях ПО «Корткеросское» события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, старший государственный инспектор Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Коми Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу, при вынесении обжалуемого постановления исходил из того, что ** ** ** в 10 часов 10 минут, по адресу: Республика Коми, ...й км. автодороги ... при проведении государственного контроля (надзора) в целях выявления и пресечения нарушений законодательства в сфере осуществления автомобильных перевозок пассажиров и (или) грузов на основании Решения о проведении постоянного рейда от ** ** ** №..., сотрудниками ТОГАДН по Республике Коми МТУ Ространснадзора по СЗФО осмотрено транспортное средство марки ГАЗ 3307, г/н №..., согласного путевому листу от ** ** ** №..., перевозчиком является ПО «Корткеросское».

Кроме того, в ходе контроля ** ** ** в 10 часов 47 минут, по адресу: Республика Коми, ...-й км автодороги ..., осмотрено транспортное средство марки №..., г/н №..., согласного путевому листу от ** ** ** №..., перевозчиком является ПО «Корткеросское».

В результате проведения данного мероприятия были выявлены факты нарушений, выразившихся в совершении не обеспечения соблюдения и выполнения установленных обязательных требований и условий, предусмотренных утверждёнными законодательными и нормативно-правовыми актами РФ в области автомобильного транспорта, предъявляемых при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией вышеназванных транспортных средств, подтверждаемые их указанием в акте постоянного рейда от ** ** **, а именно: эксплуатация транспортных средств с не работающим тахографом.

В связи с этим, должностным лицом ТОГАДН по Республике Коми МТУ Ространснадзора по СЗФО были составлены протоколы об административном правонарушении №... и №... от ** ** **, в последующем, постановлением должностного лица ТОГАДН по Республике Коми МТУ Ространснадзора по СЗФО от** ** ** №... ПО «Корткеросское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам оценки законности вынесенного постановления суд на основании представленных в материалы дела доказательств не находит правовых оснований согласиться с выводами старшего государственного инспектора о наличии в действиях ПО «Корткеросское» состава вмененного административного правонарушения, и как следствие, привлечением его к административной ответственности.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно частям 1, 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно абзацу десятому пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, в том числе оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Действие данных требований может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года №258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года №1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 26 октября 2020 года №438 утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами.

Приказом Минтранса России от 28.10.2020 №440 утверждены Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства.

Основанием для привлечения ПО «Корткеросский» к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении выводы о наличии факта эксплуатации транспортных средств с неработающими тахографами.

Согласно абзацу четвёртому пункта 2 приложения №2 к приказу Минтранса России от 28 октября 2020 г. №440, не подлежат обязательному оснащению тахографами, в том числе транспортные средства категорий №2 и №3, используемые сельскохозяйственными товаропроизводителями при осуществлении внутрихозяйственных перевозок (перевозка в пределах границ муниципального района, на территории которого зарегистрированы транспортные средства, а также граничащих с ним муниципальных районов).

Согласно справке администрации МР «Корткеросский» от ** ** ** №..., ПО «Корткеросское» занимается производством пищевой продукции, а также является предприятием розничной торговли на территории муниципального района «Кортекросский», входит в состав агропромышленного комплекса района, как сельскохозяйственный производитель социально значимых видов продуктов питания, в частности хлеба и хлебобулочных изделий.

Таким образом, ПО «Корткеросское» является сельскохозяйственным товаропроизводителем.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в том числе постановления по делу об административном правонарушении, протоколов об административном правонарушении №... от ** ** **, №... от ** ** **, актов постоянного рейда от ** ** **, правонарушение, совершение которого вменяется ПО «Корткеросское», выявлено на территории муниципального района «Кортекросский».

Учитывая, что транспортные средства, используемые ПО «Корткеросское» как сельскохозяйственным товаропроизводителем в пределах муниципального образования, в котором зарегистрированы указанные транспортные средства, используемые при осуществлении внутрихозяйственных перевозок, в силу положений абзаца четвёртого пункта 2 приложения №2 к приказу Минтранса России от 28 октября 2020 г. №440 не подлежали обязательному оснащению тахографами, прихожу к выводу о том, что действия привлекаемого лица в данном случае не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении в отношении ПО «Корткеросское» подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием вмененного привлекаемому лицу состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу председателя правления Потребительского общества «Корткеросское» ФИО на постановление старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Коми Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу ФИО2 от ** ** ** №... об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворить.

постановление старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Коми Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу ФИО2 от ** ** ** №... об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Потребительского общества «Корткеросское» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения копии решения.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья Е.А.Бутенко