Постановление № 5-1/2024 5-144/2023 от 14 января 2024 г. по делу № 5-1/2024

61RS0047-01-2023-001501-34 К делу № 5-1/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

15 января 2024 года п. Каменоломни

Судья Октябрьского районного суда Ростовской области Купченко Н.В., расположенного по адресу: Ростовская область, Октябрьский район, ул. Калинина, 6, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя - главы КФХ ФИО2, <данные изъяты>, ОГРНИП: <***> от 06.03.2017, ИНН: <***>, зарегистрированной по <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО2, 01.03.2023 года в 13 часов 18 минут по адресу: <...>, в нарушение ч.8 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 8 Приложения № 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», направила в территориальное управление по вопросам миграции ГУ МВД РФ по РО уведомление о прекращении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином в отношении гражданина Республики Армения ФИО1, а именно, не прошила и не пронумеровала листы в уведомлении о прекращении трудового договора, а также, на обороте уведомления не произвела завершительную запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, предоставляющего уведомления о прекращении трудового договора.

ИП ФИО2 в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ признала, пояснила, что правонарушение не причинило наступление значительных последствий, все нарушения устранены, при назначении наказания просила учесть, что у ее сына имеется многодетная семья, она находится в сложном материальном положении, осуществляет помощь участникам СВО.

Выслушав ИП ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

При рассмотрении дела установлено, что в действиях ИП ФИО2, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами:

- протоколом № 610001-230890 об административном правонарушении от 28.11.2023 года, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ (л.д. 3);

- копией рапорта заместителя начальника ОИК КВМ ГУ МВД России по Ростовской области о выявлении факта возможного нарушения ИП ФИО2 требований в сфере миграции (л.д. 5);

- копией распоряжения № 110 от 20.10.2023г. о проведении внеплановой документарной проверки ИП ФИО2 (л.д.6-8);

- копией сообщения ГУ МВД России по Ростовской области от 08.11.2023г. о направлении ИП ФИО2 запроса и копии распоряжения (л.д. 9);

- копией сообщения Врио начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по РО от 19.05.2023г. о выявлении нарушений Порядка подачи уведомлений (Приложение№ 9) приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 (л.д. 10-11);

- копией уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) с почтовым конвертом (л.д.12-17);

- отчетом об отслеживании отправлений с сайта «Почта России» (л.д.18);

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о внесении записи ЕГРИП связи с созданием ИП ФИО2 КФХ с 06.03.2017г. (л.д. 19-20);

- сведения ИБД (л.д.21-24);

- объяснением ФИО2 (л.д.28);

- сообщением ИП ФИО2;

- копией акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя № 85 от 21.11.2023г. (л.д. 30-31);

- копией предписания ИП ФИО2 об установлении выявленных нарушений обязательных требований от 21.11.2023г. (л.д. 32);

- сообщением ИП ФИО2 на предписание от 21.11.2023г. (л.д. 33).

Приведенные доказательства получены с соблюдением установленных КоАП РФ процессуальных требований.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Порядок предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, (далее - Порядок предоставления уведомлений), а также форма такого уведомления утверждены Приказом МВД России от 30.07.2020 года N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

В соответствии с п. 6 приложения № 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 года № 536, уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Таким образом, оценив в совокупности все доказательства по делу, дав им анализ и оценку, суд считает, что ИП «ФИО2» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ –нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО2 принятие мер к устранению, допущенных нарушений до вынесения постановления по делу, признание вины, раскаяние в содеянном.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО2, судом не установлено.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности, состав названного административного правонарушения является формальным и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным, как и оснований для освобождения ИП ФИО2 от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность. Согласно примечания к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренное данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность, как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Вместе с тем, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административное наказание в виде административного штрафа в сумме 400000 рублей в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, материальному положению ФИО2, характеру производственной деятельности и может повлечь избыточное ограничение прав индивидуального предпринимателя, в связи с чем, с учетом конкретных обстоятельств дела, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного, при назначении административного наказания суд учитывает, что ИП ФИО2 нарушен Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФИО2 признает вину, раскаивается, предприняла меры к устранению нарушений федерального закона, материальное положение КФХ, которое возглавляет ИП ФИО2 и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа, в размере 200000 рублей, полагая, что таким образом будет достигнута предусмотренная ст. 3.1 КоАП РФ цель предупреждения совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,-

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя главу КФХ ФИО2 (ОГРИП: <***>, ИНН <***>, юридический <адрес>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в сумме 200000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УИН: 1889169990164479834, расчетный счет: <***>, единый казначейский счет 40102810845370000050, получатель: Отделение Ростов-на-Дону Банка России // УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, ИНН <***>, КПП 616401001, БИК 016015102, код ОКТМО 60701000, КБК 188 1 16 01181 01 9000 140 наименование платежа : Административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение 10 суток.

Судья: подпись