Решение № 12-32/2019 от 18 марта 2019 г. по делу № 12-32/2019

№ 12-32/2019


РЕШЕНИЕ

19 марта 2019 года

гор. Сегежа

Судья Сегежского городского суда Республики Карелия Балашов Д.А., при секретаре Якушевой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе казённого учреждения Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» на постановление мирового судьи судебного участка №3 Сегежского района Республики Карелия от 30 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении казённого учреждения Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия», место регистрации: <...> «а», дата регистрации 28 марта 2005 года, ИНН <***>,

установил:

постановлением мирового судьи от 30.01.2019 КУ РК «Управтодор РК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 140 000 руб.

С таким постановлением мирового судьи не согласно КУ РК «Управтодор РК». В жалобе представитель по доверенности ФИО1 ставит вопрос о его отмене, прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что в материалах дела отсутствует фото и видео фиксация, подтверждающие факт отсутствия горизонтальной разметки, а также не указан конкретный адрес, где необходимо нанести дорожную горизонтальную разметку и тип разметки. 24.04.2018 был заключен Государственный контракт №... между КУ РК «Управтодор РК» и ООО «Технострой» на выполнение работ по содержанию сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Муезерском, Сегежском, Калевальском, Беломорском районах и муниципальном образовании г. Костомукша Республики Карелия. Таким образом, полагает, что событие административного правонарушения возникло в результате действия субподрядной организации ООО «Технострой».

Представитель КУ РК «Управтодор РК» ФИО2, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал, просил постановление от 30.01.2019 отменить и производство по делу прекратить.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Сегежскому району ФИО3 возражал против удовлетворения жалобы, просил оставить постановление мирового судьи судебного участка №3 Сегежского района Республики Карелия от 30 января 2019 года без изменения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере трехсот тысяч рублей.

В статье 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" раскрыты основные термины данного Закона, в частности указано, что под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу статьи 12 названного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Содержание дорог включает в себя поддержание надлежащего технического состояния автомобильных дорог. При этом к техническим средствам организации дорожного движения ГОСТ Р 52289-2004 относит дорожные знаки, разметку, светофоры, дорожные ограждения и направляющие устройства.

Согласно абзацу второму п. 6.1.1 ГОСТ Р 52289-2004 разметка дорог устанавливает режимы, порядок движения, является средством визуального ориентирования водителей и может применяться как самостоятельно, так и в сочетании с другими техническими средствами организации дорожного движения.

Из материалов дела следует, что автомобильная дорога «Кола, км 748 – Сегежа» находится в оперативном управлении КУ РК «Управтодор РК» в соответствии с Распоряжением Министерства природных ресурсов Республики Карелия №...-р от 20 марта 2008 года.

В соответствии с государственным контрактом №...-э/18 КУ РК "Управтодор РК" поручило выполнение работ по содержанию сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Сегежском районе Республики Карелия ООО «Технострой».

В соответствии с государственным контрактом №...-э/18 КУ РК "Управтодор РК" поручило выполнение работ по содержанию сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Сегежском районе Республики Карелия ООО «Кольское ДРСУ».

Основанием привлечения КУ РК "Управтодор РК" к административной ответственности послужило то обстоятельство, что 30 октября 2018 года в рамках надзора за дорожным движением установлено, что на 1 км. автодороги «Кола», 748-Сегежа, Сегежского района, Республики Карелия отсутствует горизонтальная дорожная разметка. Указанный недостаток в содержании автомобильной дороги общего пользования регионального значения Республики Карелия «Кола, 748-Сегежа», проходящей по территории Сегежского муниципального района Республики Карелия создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни, здоровья и имущества.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам в соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу данных обстоятельств, а также условий государственного контракта №...-э/18, КУ РК "Управтодор РК" обязано осуществлять контроль за деятельностью субподрядной организации, а также принимать и оплачивать выполненные работы. В связи с этим КУ РК "Управтодор РК" является субъектом вменяемого ему административного правонарушения.

Указанные обстоятельства, вина КУ РК «Управтодор РК» в совершении правонарушения подтверждаются актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 30 октября 2018 года, предписанием №... от 31 октября 2018 года, протоколом об административном правонарушении от 25 декабря 2018 года, объяснением ведущего эксперта КУ РК "Управтодор РК" ФИО2

Поскольку выводы мирового судьи о наличии вины КУ РК «Управтодор РК» в совершении вменяемого административного правонарушения основаны на фактических обстоятельствах дела и собранных по делу доказательствах, казённое учреждение законно и обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Постановление о привлечении КУ РК «Управтодор РК» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Дело рассмотрено, и административное наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, с учётом частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления мирового судьи, в ходе производства по делу не допущено.

Доводы КУ РК "Управтодор РК" о том, что субъектом данного административного правонарушения является подрядчик, не могут быть учтены судьей, поскольку заключение государственного контракта с подрядчиком ООО «Кольское ДРСУ» на выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог не освобождает КУ РК "Управтодор РК" от необходимости осуществления контроля (надзора) за качеством выполненных работ и в целом за содержанием автомобильных дорог.

Ссылки КУ РК "Управтодор РК" на то, что в материалах дела отсутствует фото и видео фиксация, подтверждающие факт отсутствия горизонтальной разметки, не указан конкретный адрес, где необходимо нанести дорожную горизонтальную разметку и тип разметки, не могут быть учтены судьей, поскольку опровергаются материалами административного дела.

Учитывая наличие отягчающих вину обстоятельств в виде повторности совершения административного правонарушения, оснований для уменьшения размера штрафа, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №3 Сегежского района Республики Карелия от 30 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении казённого учреждения Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Д.А. Балашов