Решение № 2-229/2020 2-229/2020~М-164/2020 М-164/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2-229/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2020 года город Балтийск

Балтийский городской суд Калининградской области в лице судьи Дуденкова В.В.

при секретаре судебного заседания Черновой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора города Балтийска в интересах Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью "Камин" о представлении расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Балтийска обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к ООО "Камин", требуя признать незаконным бездействие в области исполнения законодательства об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и обязать ответчика в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу представить в государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – "ГУ – КРО ФСС РФ") расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4 – ФСС) за 2019 год.

Заявленные прокурором требования обосновываются тем, что в результате проведённых надзорных мероприятий выявлен факт неисполнения ООО "Камин", состоящим на учёте в ГУ – КРО ФСС РФ в качестве страхователя, требований федерального законодательства об обязательном социальном страховании. В частности, до настоящего времени в нарушение требований Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" ответчиком как страхователем не представлен в территориальный орган Фонда социального страхования расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме 4 – ФСС за 2019 год. Подобное бездействие лишило органы внебюджетного фонда возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой страховых взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счёт которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам женщин, вставших на учёт в ранние сроки беременности, при рождении ребёнка, по уходу за ребёнком до полутора лет, а также социальными пособиями на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное лечение работников и их детей. Неисполнение ООО "Камин" требований законодательства в сфере социального страхования не позволяет определить наличие недоимки по страховым взносам и принять установленные законом меры по её взысканию. Поскольку средства обязательного социального страхования являются федеральной собственностью, бездействие ответчика влечёт нарушение прав государства и даёт прокурору право обратиться в суд с иском в интересах Российской Федерации в порядке, предусмотренном частью первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – "ГПК РФ").

В судебном заседании помощник прокурора города Балтийска Швец А.С. полностью поддержала предъявленный иск и настаивала на его удовлетворении по доводам, изложенным в исковом заявлении.

ООО "Камин" как ответчик не обеспечило явку в судебное заседание своего уполномоченного представителя, хотя надлежащим образом извещалось о времени и месте рассмотрения дела.

Государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации было надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, однако не прислало в суд своего уполномоченного представителя.

Заслушав объяснения представителя истца и исследовав письменные доказательства, суд находит иск прокурора города Балтийска подлежащим удовлетворению по следующим мотивам.

Согласно статье 15 (часть 2) Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации в числе прочего осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Частью первой статьи 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

Как следует из пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав в числе прочего осуществляется путём пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, и путём присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В ходе разбирательства дела судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью "Камин" 13 июня 2006 года внесено в Единый государственный реестр юридических лиц, является действующим юридическим лицом, имеет ИНН № и ОГРН №, зарегистрировано в ГУ – КРО ФСС РФ в качестве страхователя с 14 июня 2006 года под номером № и находится по адресу: <адрес>.

Все эти обстоятельства объективно подтверждаются исследованными письменными доказательствами: распечаткой сведений из ЕГРЮЛ о юридическом лице по состоянию на 22 марта 2020 года (л.д. 6–18), списком страхователей Балтийского городского округа, не представивших расчёт по форме 4 – ФСС за 2019 год (л.д. 19–23).

Согласно статье 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее по тексту – "Федеральный закон № 165-ФЗ"), страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу абзаца седьмого статьи 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее по тексту – "Федеральный закон № 125-ФЗ") страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признаётся юридическое лицо любой организационно-правовой формы, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона № 125-ФЗ.

Подпунктом 4 пункта 2 статьи 12 Федерального закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователей вести учёт начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчётность по установленной форме.

В соответствии с подпунктом 17 пункта 2 статьи 17 Федерального закона № 125-ФЗ страхователь обязан представлять страховщику расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Как следует из абзацев второго – четвёртого пункта 1 статьи 24 Федерального закона № 125-ФЗ, страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчётным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчётным периодом.

С III квартала 2017 года применяется форма расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4 – ФСС), утверждённая приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.09.2016 № 381 (в редакции приказа Фонда социального страхования Российской Федерации от 07.06.2017 № 275).

Согласно пункту 5.4 порядка заполнения формы расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4 – ФСС), утверждённого приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.09.2016 № 381 (в редакции приказа Фонда социального страхования Российской Федерации от 07.06.2017 № 275), расчёт (форма 4 – ФСС) представляется за первый квартал, полугодие, девять месяцев и год. Отчётными периодами признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года, а расчётным периодом признаётся календарный год.

Между тем судом на основании материалов дела (л.д. 20) и объяснений представителя истца установлено, что ООО "Камин" как страхователь в срок не позднее 25 января 2020 года не представило в ГУ – КРО ФСС РФ расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4 – ФСС) за 2019 год.

Как следует из пунктов 2 и 6 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации, реализующим государственную политику в области обязательного социального страхования граждан.

В силу пункта 3 статьи 13 Федерального закона № 165-ФЗ и пункта 2 статьи 20 Федерального закона № 125-ФЗ средства на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются федеральной собственностью и изъятию не подлежат.

По итогам разбирательства дела суд установил, что до настоящего времени ответчик не представил в ГУ – КРО ФСС РФ требуемый расчёт по форме 4 – ФСС по начисленным и уплаченным страховым взносам за рассматриваемый период времени, притом что его представление страховщику не зависит от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов.

Подобное бездействие ООО "Камин" не соответствует положениям действующего законодательства об обязательном социальном страховании и является виновным.

С учётом установленных обстоятельств дела, оценивая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о законности исковых требований прокурора города Балтийска и о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности по представлению в ГУ – КРО ФСС РФ расчёта по форме 4–ФСС за 2019 год.

В соответствии с частью второй статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика лично совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание виды, объёмы и специфику непредставленных сведений, временные затраты, необходимые для оформления расчёта по форме 4 – ФСС, исходя из требования разумности, суд, соглашаясь с истцом, полагает целесообразным установить ООО "Камин" для исполнения решения срок в десять дней с момента вступления настоящего решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 103, 194–199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить иск прокурора города Балтийска в интересах Российской Федерации.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью "Камин", выразившееся в непредставлении в установленный законом срок в государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4 – ФСС) за 2019 год.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Камин" в течение десяти дней с момента вступления настоящего решения в законную силу представить в государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4 – ФСС) за 2019 год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Балтийский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Балтийского городского суда

Калининградской области В.В. Дуденков

Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2020 года на пяти страницах.