Решение № 12-159/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 12-159/2017

Дело № 12-159


РЕШЕНИЕ

19 апреля 2017 года г. Челябинск

Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Мерзлякова Н.А.,при секретаре Родиковой В. В.,рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 на постановление заместителя начальника ГИБДД УМВД России по г.Челябинску ФИО3 № № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ГИБДД УМВД России по г.Челябинску ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за то, что он, являясь должностным лицом, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств -механиком ООО «Лимпопо», ДД.ММ.ГГГГ в 06 часов 34 минуты на ул.Артиллерийская,128 в г.Челябинске выпустил на линию автобус ПАЗ-32054 государственный регистрационный знак АХ 994 74 на экскурсионный маршрут без тахографа, чем нарушил п.12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных по обеспечению безопасности дорожного движения.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, с постановлением не согласился и обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить,производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения,ссылаясь на то,что транспортное средство он выпустил на линию без каких-либо замечаний,водитель транспортное средство принял,удостоверившись в отсутствие неисправностей.В момент остановки водителя и составления в отношении него административного протокола он не присутствовал,времени с момента выпуска прошло много.В протоколе об административном правонарушении и постановлении о привлечении к административной ответственности указано время и место правонарушения как место остановки транспортного средства, а не место его выпуска на линию-ул.Артиллерийская.117.В постановлении неверно указано на нарушением им ст.20 ФЗ»О безопасности дорожного движения»,т.к. она предъявляет требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям. Ссылка на нарушение приказа Минтранса № 36 несостоятельна,т.к. не влечет за собой административной ответственности.Доказательства по делу-рапорт,протокол и постановление не свидетельствует о доказанности его вины и являются производными друг от друга.

Лицо,привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание не явился,был извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении дела не представил.

В целях соблюдения установленных ст.29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, как разъяснено в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 52 от 27 декабря 2007 года, в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что КоАП РФ предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Суд признает явку лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание необязательной,доводы жалобы ясны и понятны.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в частности, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с приказом Минтранса России от 13.02.2013 N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства", тахографами оснащаются транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн (категория М 2), за исключением транспортных средств категории М 2, М 3, осуществляющих городские и пригородные регулярные перевозки в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортным и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 112 от 14 февраля 2009 года.

Согласноп.п.1,2 ст.16 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.

В соответствии с п.11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.

Согласно п.12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров-Правительством РФ от 23 октября 1993 года № 1090, должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается:

выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие государственный технический осмотр или технический осмотр;

допускать к управлению транспортными средствами водителей, находящихся в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения, не имеющих страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом, или лиц, не имеющих права управления транспортным средством данной категории или подкатегории;

направлять для движения по дорогам с асфальто- и цементно-бетонным покрытием тракторы и другие самоходные машины на гусеничном ходу.

Пунктом 7.4 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств(Приложение к ПДД РФ), определен неработающий тахограф.

Таким образом, должностное лицо, ответственное за выпуск транспортного средства на линию, должно обеспечить условия для соблюдения вышеуказанных требований и не допускать водителя к управлению транспортным средством при отсутствии на транспортном средстве тахографа.

Исследованными в судебном заседании доказательствами установлено,что ДД.ММ.ГГГГ в 06 часов 34 минуты ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за выпуск и эксплуатацию транспортных средств - механиком ООО «Лимпопо», на пункте контроля технического состояния транспортных средств, расположенном по ул.Артиллерийская.117 в г.Челябинске,выпустил на линию транспортное средство автобус ПАЗ-32054, государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО4, без технического средства контроля труда и отдыха водителя (тахографа).

Административное правонарушение было пресечено сотрудниками ГИБДД, в тот же день в 07 часов 25 минут на ул.Гагарина,31 в г.Челябинске.

Указанными действиями ФИО1 нарушил требования п.12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров-Правительством РФ от 23 октября 1993 года № 1090, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Согласно должностной инструкции, ФИО1 является должностным лицом, ответственным за выпуск и эксплуатацию транспортных средств ООО «Лимпопо», а также выполняет требования безопасности дорожного движения.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим информацию о ФИО1 как о лице, привлекаемом к административной ответственности. ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ, вручена копия протокола, о чем имеется соответствующая подпись;

- приказом ООО «Лимпопо» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность механика;

- путевым листом от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому механик ФИО2, произведя контроль технического состояния транспортного средства, выпустил на линию с адреса: <...> водителя ФИО4, который находился за управлением транспортного средства ПАЗ-32054 с государственным регистрационным знаком №;

- должностной инструкцией механика ФИО1, где приведен перечень его прав и обязанностей,

-видеозаписью, на которой зафиксирован момент остановки транспортного средства под управлением водителя ФИО4,предоставившего сотрудникам ГИБДД путевой лист с отметкой механика ФИО1

Должностным лицом ГИБДД ФИО1 правомерно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

На основании частей 1 и 2 статьи 19 Федерального закона № 259-ФЗ от 08 ноября 2007 года «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок, регулярные перевозки пассажиров и багажа относятся к перевозкам транспортом общего пользования.

В пункте 9 статьи 2 названного Закона установлено, что маршрут регулярных перевозок - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке.

Под транспортными средствами общего (общественного) пользования понимаются виды транспортных средств, предназначенные для массовых перевозок пассажиров (автобусы, троллейбусы, трамваи, вагоны электро- и дизель - поездов, метрополитена, суда морского и речного флота, самолеты гражданской авиации).

Данных о том, что ФИО4 осуществлялись регулярные перевозки пассажиров и багажа на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок, относящиеся к перевозкам транспортом общего пользования, материалы дела не содержат, с жалобой не представлено.

Представленные в путевом листе данные подтверждают тот факт, что по месту контроля технического состояния транспортного средства функции, связанные с его выпуском, выполнял механик ФИО1, о чем имеется соответствующий штамп.

Доводы ФИО1 о неверном применении нормативной базы, которая была нарушена ФИО1, основаны на неверном ее толковании, в связи с чем удовлетворению не подлежат.

Доводы, приведенные в жалобе, не содержат сведений, которые могли бы являться основанием к отмене обжалуемого постановления.

Представленные в деле доказательства получены с соблюдением требований ст. 26.2 КоАП РФ, являются достаточными и допустимыми.

Оценив представленные в дело доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа пришло к обоснованному выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Нарушений требований административного законодательства при вынесении постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности, а также нарушений его прав, не выявлено.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

На момент рассмотрения дела срок привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено, оснований для прекращения административного дела не имеется.

Принцип презумпции невиновности, закрепленный в ст. 1.5 КоАП РФ, не нарушен.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ГИБДД УМВД России по г. Челябинску ФИО3 № УИН 18№ от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а его жалобу- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получении копии решения.

Судья: Н.А. Мерзлякова