Постановление № 5-91/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 5-91/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 апреля 2017 года г. Екатеринбург

Судья Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области Коблов Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица государственного казенного учреждения социального обслуживания Свердловской области "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних <адрес> г. Екатеринбурга", расположенного по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, ОГРН №, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 территориальным отделом управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в <иные данные> и <адрес>х г. Екатеринбурга проведена плановая выездная проверка в отношении ГКУ СО Свердловской области "СРЦН <адрес> г. Екатеринбурга", расположенного по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>.

В ходе проверки установлено, что в помещениях бани и прачечной одноэтажного пристроя к зданию ГКУ СО Свердловской области "СРЦН <адрес> г. Екатеринбурга" допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, предусмотренных ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 8.2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а именно: выявлены дефекты внутренней отделки помещений прачечной, предназначенные для стирки, выдачи чистого белья, комнаты отдыха бани, выразившиеся значительной деформации и неровности потолков, имеют следы свежих протечек, подтеков, что не позволяет проводить уборку влажным способом и дезинфекцию. Вследствие нарушения гидроизоляции кровли имеется течь с потолка в отделении для стирки прачечной и помещении для выдачи чистого белья (на полу лужи).

С протоколом об административном правонарушении законный представитель юридического лица <ФИО>2 ознакомлена, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, 25.5, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положение ст. 51 Конституции Российской Федерации разъяснены.

В судебном заседании законный представитель юридического лица <ФИО>2 с протоколом об административном правонарушении согласилась, пояснила, что Министерством социальной политики Свердловской области выделялись денежные средства на ремонт основного здания, в связи с чем, пристрой, в котором расположены прачечная и баня учреждения, остались без ремонта. В настоящее время предпринимаются меры по изысканию денежных средств для проведения ремонтных работ. Предварительная стоимость работ около 1500 000 рублей.

Представитель управления Роспотребнадзора по Свердловской области <ФИО>3 настаивала на назначении административного наказания в виде приостановления деятельности, поскольку существует угроза жизни и здоровью несовершеннолетних. Считает, что эксплуатировать помещения прачечной и бани нельзя.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Статья 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

За нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения действующим законодательством, в том числе ст. 55 вышеуказанного Закона, предусмотрена также и административная ответственность.

Пункт 8.2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" потолки, стены и панели всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и следов подтеков.

Стены и панели должны быть выполнены из материалов, допускающих возможность проведения ежедневной уборки влажным способом, а также дезинфекции.

Стены в помещениях с влажным режимом (душевые, ванные комнаты, санитарные узлы), пищеблоке (в кухне) облицовываются глазурованной плиткой или другими влагостойкими материалами на высоту не менее 1,8 м.

В помещениях с повышенной влажностью (душевые, ванные комнаты, санитарные узлы, пищеблок (кухня) для отделки потолков используются водоотталкивающие (влагостойкие) краски, в остальных помещениях для отделки потолков используется побелка.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения управления Роспотребнадзора по Свердловской области о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ГКУ СО Свердловской области "СРЦН <адрес>" назначено проведение проверки соблюдения санитарно-эпидемиологических требований с целью предотвращения угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения окружающей среды. Срок проведения проверки 20 рабочих дней, с 02 по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-17).

В ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ проверки специалистами территориального отдела управления Роспотребнадзора по Свердловской области выявлены вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, которые были зафиксированы в акте проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-41).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 5-6); протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ с 10:00 приостановлена деятельность прачечной и бани ГКУ СО Свердловской области "СРЦН <адрес>", расположенной по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, поскольку выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью детей, возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний среди воспитанников и сотрудников на объекте (л.д. 7-9); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ГКУ СО Свердловской области "СРЦН <адрес>" (л.д. 46-51); уставом учреждения, утвержденного приказом Министерства социальной политики Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с положениями которого учреждение исполняет обязанности по содержанию, воспитанию и образованию, а также защите прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и помещенных под надзор в казенное учреждение (л.д. 55-69); иллюстрационной таблицей помещений прачечной и бани казенного учреждения (л.д. 72-75).

Оценивая собранные по делу об административном правонарушении доказательства, в совокупности с другими материалами дела, судья приходит к выводу о наличии состава правонарушения и доказанности вины ГКУ СО Свердловской области "СРЦН <адрес>" в совершении правонарушения, действия юридического лица судья квалифицирует по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений закона.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая изложенное, в целях предупреждения совершения новых правонарушений лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья считает необходимым применить наказание в виде административного приостановления деятельности на достаточный срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Принимая решение о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица судья учитывает, что менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку дальнейшей функционирование общественных помещений прачечной и бани создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних детей, возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний среди воспитанников и сотрудников казенного учреждения. При назначении этого наказания судья учитывает характер деятельности юридического лица, связанный с оказанием социальных услуг несовершеннолетним в возрасте от 3 до 18 лет, характер совершенных противоправных действий (бездействия), а также реальную возможность наступления негативных последствий для жизни или здоровья несовершеннолетних детей и сотрудников казенного учреждения.

Определяя срок административного приостановления деятельности, судья принимает во внимание, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности юридического лица, а также период, необходимый казенному учреждению для проведения мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – государственное казенное учреждение социального обслуживания Свердловской области "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних <адрес> г. Екатеринбурга" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета эксплуатации помещений бани и прачечной с подсобными помещениями, расположенных по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, <адрес>, на срок <иные данные> суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 00 минут.

Постановление судьи подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Разъяснить, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы или протеста через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.

Судья Н.В. Коблов