Решение № 2-1739/2025 2-1739/2025~М-1453/2025 М-1453/2025 от 26 ноября 2025 г. по делу № 2-1739/2025

Дело № 2-1739/2025

УИД № <...>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2025 года станица Ленинградская

Краснодарского края

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Калниной М.Ю.,

при секретаре Поярковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском, Ленинградском районах к администрации муниципального образования Ленинградский муниципальный округ Краснодарского края, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основной общеобразовательной школе №21 <адрес> об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований,

установил:

В обоснование исковых требований истец указывает, что ответчиками нарушено санитарно-эпидемиологическое законодательство в части требований к условиям воспитания и обучения детей. Согласно уточненных исковых требований просит суд обязать ответчиков устранить допущенные нарушения, а именно: оборудовать помещение для приготовления дез. растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дез. средств поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения и предоставить в адрес истца документацию, подтверждающую устранение нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства

Представитель истца в судебное заседание не прибыл, имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении уточненных заявленных требованиях настаивает в полном объеме, не возражает предоставить срок 3 месяца для добровольного исполнения решения.

Определением Ленинградского районного суда Краснодарского края от 09.10.2025 года к участию в деле, в качестве соответчика, привлечена администрация муниципального образования Ленинградский муниципальный округ Краснодарского края.

Представители ответчиков МБОУ ООШ №21 <адрес> и администрация муниципального образования Ленинградский муниципальный округ Краснодарского края в судебное заседание не прибыли, имеются заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, уточненные заявленные требования признают, просят предоставить срок для добровольного исполнения решения с учетом внесения изменений в бюджет для выделения денежных средств для устранения нарушений.

Суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее по тексту - Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в том числе на железнодорожном транспорте, в целях охраны здоровья населения и среды обитания, а также федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (п.1 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004г. №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» (далее Постановление №322).

Свою деятельность Роспотребнадзор осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы (п. 3 Постановления Правительства РФ от 06.04. 2004 г. №154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», п. 4 Постановления №322). На территории Краснодарского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском, Ленинградском районах (далее Территориальный отдел) является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю и осуществляет свою деятельность на территории Кущевского, Крыловского, Павловского и Ленинградского районов.

В судебном заседании установлено, что по результатам проведенного специалистами Территориального отдела планового профилактического мероприятия (обязательного профилактического визита), ПМ № <...> от 30.09.2024г. были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей в МБОУ OOШ1 № 21, расположенной по <адрес>, а именно: в спортзале на потолке имелись следы протеканий, а также в углах на стенах и потолке признаки поражения грибком; в медицинском кабинете раковина не была обеспечена горячим водоснабжением; помещение для приготовления дез. растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дез. средств не оборудовано поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения, что явилось нарушением требований ст. 11, ч.1 ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон №52-ФЗ); п.п. 2.5.3, 3.4.13, 2.4.12 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 90 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» № 248-ФЗ, по результатам профилактического визита МБОУ ООШ № 21 выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор об устранении выявленных нарушений № 141п-20-2024 от 15.10.2024г., сроком исполнения до 01.05.2025г.

В адрес Территориального отдела поступила информация от и.о. директора МБОУ ООШ № 21 (с приложением фотоматериалов) о частичном устранении нарушений по предписанию № <...> от 15.10.2024, срок исполнения которого - до 01.05.2025.

Не устранены нарушения по предписанию № <...> от 15.10.2024, а именно: п. 2.4.12 СП 2.4.3648-20 - помещение для приготовления дез. растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дез. средств не оборудовано поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения.

В соответствии с ч.1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ, орган государственной власти вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту их интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 11 Закона №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также согласно п.1 ст. 28 Закона№52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, при эксплуатации дошкольных и других образовательных организаций независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п.1, ст.24 Закона№52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и нормами.

В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон №273-ФЗ), к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с п.п. 2, 5 ч. 1 ст. 9 Закона №273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации); обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона №273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Как следует из ст.ст. 4, 7, 9 Федерального закона от 24.07.1998 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» упрочение основных гарантий прав и интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, является одной из целей государственной политики.

Таким образом, МБОУ ООШ № 21 не выполняются требования санитарных правил и норм в части соблюдения требований санитарного законодательства при организации образовательной деятельности.

В соответствии с пунктами 3, 11 статьи 15 Федерального закона от 06.11.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее Закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Аналогичная норма закреплена в пункте 5 части 1 статьи 9 Закона № 273-ФЗ.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 17 Закона №131-ФЗ установлено, что создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу организационно - распорядительных документов учредителем МБОУ ООШ № 21 является администрация муниципального образования Ленинградский муниципальный округ.

Бездействие ответчиков по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права граждан (детей) на санитарно- эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Возражений по данному иску не поступило.

В силу ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом согласно ст.60 ГК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют об обоснованности уточненных заявленных требований.

Часть 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) предусматривает, что суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить, или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Из предоставленных суду материалов следует, что денежные средства, для устранения нарушений не заложены в бюджет на 2025 год.

Таким образом, у ответчиков имеются обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта единовременно, в связи с чем, суд считает возможным предоставить отсрочку исполнения решения суда до 27.03.2026 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Уточненные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском, Ленинградском районах – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Ленинградский муниципальный округ устранить нарушения требований ст.11, ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», 2.4.12 СП 2.4.3648.20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» путем выделения бюджетных средств муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа №21 им. А.П.Сальникова пос.Звезда муниципального образования Ленинградский муниципальный округ, расположенному по <адрес>, для выполнения мероприятий по оборудованию помещения для приготовления дез. растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дез. средств поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения

Обязать администрацию муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа №21 им. А.П.Сальникова <адрес> муниципального образования Ленинградский муниципальный округ, расположенному по <адрес> устранить нарушения требований ст.11, ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.4.12 СП 2.4.3648.20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» путем выполнения мероприятий по оборудованию помещения для приготовления дез. растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дез. средств поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения за счет выделенных бюджетных средств.

Предоставить отсрочку исполнения решения сроком до 27 марта 2026 года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через ФИО1 районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья: подпись. М.Ю. Калнина