Решение № 12-318/2025 7-1162/2025 7-7/2026 от 27 января 2026 г. по делу № 12-318/2025

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Судья Михалева И.С. Дело (УИД) 18RS0003-01-2025-008497-42

Производство № 12-318/2025 (первая инстанция)

Производство №7-7/2026 (7-1162/2025) (вторая инстанция)


РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Малков Кирилл Юрьевич, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики 28 января 2026 года жалобу начальника отделения – старшего судебного пристава Октябрьского районного отделения судебных приставов города Ижевска УФССП России по Удмуртской Республике ФИО1 на решение судьи Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 17 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Казенного учреждения Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики»,

установил:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Октябрьского районного отделения судебных приставов города Ижевска УФССП России по Удмуртской Республике ФИО1 №18021/25/773762 от 1 сентября 2025 года Казенное учреждение Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики» (далее по тексту - КУ УР «Управтодор») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник КУ УР «Управтодор» ФИО2 подала на него жалобу в Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.

Решением судьи Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 17 ноября 2025 года постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Октябрьского районного отделения судебных приставов города Ижевска УФССП России по Удмуртской Республике от 1 сентября 2025 года отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ, в отношении КУ УР «Управтодор» прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с решением судьи районного суда, начальник отделения – старший судебный пристав Октябрьского РОСП города Ижевска УФССП России по Удмуртской Республике ФИО1 обратился с жалобой в Верховный Суд Удмуртской Республики, в которой просит решение судьи Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 17 ноября 2025 года, приводя довод о несоответствии вывода судьи районного суда фактическим обстоятельствам административного дела, настаивая на наличии в действиях КУ УР «Управтодор» состава административного правонарушения.

Одновременно с подачей жалобы заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования, которое подлежит оставлению без рассмотрения, ввиду подачи жалобы в установленный законом срок.

В судебном заседании начальник отделения правового обеспечения УФССП России по Удмуртской Республике ФИО3 требования и доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Защитник КУ УР «Управтодор» ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, поддержав доводы письменных возражений.

Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившегося в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с подпунктами 2 и 10 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 118-ФЗ) судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки.

В силу пунктов 1, 2, 4 статьи 14 Федерального закона № 118-ФЗ законные требования сотрудника органов принудительного исполнения подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

Информация, в том числе персональные данные, в объеме, необходимом для исполнения сотрудником органов принудительного исполнения служебных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, предоставляется по требованию сотрудника органов принудительного исполнения в виде справок, документов и их копий безвозмездно и в установленный им срок.

Невыполнение законных требований сотрудника органов принудительного исполнения, в том числе непредоставление информации, предусмотренной пунктом 2 настоящей статьи, или предоставление недостоверной информации, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей сотрудником органов принудительного исполнения, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на принудительном исполнении в Октябрьском РОСП г. Ижевска УФССП России по Удмуртской Республике находятся исполнительные производства №№ 138925/20/18021-ИП, 187344/24/18021-ИП, 174815/24/18021-ИП, 82068/24/18021-ИП, 11798/25/18021-ИП, 86252/24/18021-ИП, в рамках которых установлена принадлежность должникам по указанным исполнительным производствам транспортных средств: PONTIAC VIBE, государственный регистрационный знак №; RENO KAPTUR, государственный регистрационный знак №; MERC.-ВENZ Е300, государственный регистрационный знак №; Ниссан, государственный регистрационный знак №; AUDI A4, государственный регистрационный знак №; VOLKSWAGEN PASSAT CC, государственный регистрационный знак №

С целью установления местонахождения указанных автомобилей в адрес КУ УР «Управтодор» направлено требование от 12 августа 2025 года о предоставлении в трехдневный срок с момента получения требования информации о фиксации транспортных средств, по возможности с изображением водителя, в период времени с 1 января 2025 года по настоящее время, с указанием места фиксации, даты и времени.

В ответ на требование поступил ответ КУ УР «Управтодор», согласно которому в соответствии с пунктом 12 постановления Правительства Российской Федерации от 01 июня 2024 года № 752 информация, полученная с аппаратно-программных комплексов фотовидеофиксации, установленных на территории Удмуртской Республики, предусмотренная подпунктом «а» пункта 2 Правил, не подлежит передаче уполномоченным органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации и другим лицам. Для получения информации необходимо обратиться в Управление Госавтоинспекции МВД по Удмуртской Республике.

Также материалами административного дела установлено, что КУ УР «Управтодор» осуществляет эксплуатацию стационарных и передвижных специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, имеющих функции фотовидеофиксации административных правонарушений в области дорожного движения, и контроля передвижения транспортных средств по дорогам Российской Федерации.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнения требований исполнительного документа вправе получать необходимую информацию для своевременного исполнения требований исполнительных документов.

Требование о предоставлении такой информации является обязательным, а непредоставление запрошенной информации без законных к тому оснований образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ.

В данной ситуации, бесспорно, запрошенная информация необходима для исполнения судебным приставом-исполнителем требований исполнительных документов, поскольку позволяет определить имущество, на которое может быть обращено взыскание. Данная информация находится у КУ УР «Управтодор» как у пользователя техническими средствами по фиксации в автоматическом режиме с функцией фотовидеофиксации административных правонарушений в области дорожного движения.

Следовательно, КУ УР «Управтодор» обязано было предоставить запрошенную информацию, а ее непредоставление образует вмененный должностным лицом состав административного правонарушения.

Ссылка КУ УР «Управтодор» на непредоставление информации в силу пункта 12 постановления Правительства РФ от 1 июня 2024 года № 752 «Об утверждении Правил передачи, приема и обработки информации, указанной в подпункте «б» пункта 2 части 9 и части 12 статьи 22.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»», с которой согласился судья районного суда, является несостоятельной.

Действительно, согласно пункту 12 указанных Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 1 июня 2024 года № 752, информация, предусмотренная подпунктом «а» пункта 2 настоящих Правил, не подлежит передаче уполномоченным органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации и другим лицам.

При этом в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 1 июня 2024 года № 752, подлежит передаче от уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации информация, полученная с помощью стационарных средств фиксации, передвижных средств фиксации или мобильных средств фиксации, в полном объеме в неизменном виде в составе следующих данных:

- уникальный идентификатор оборудования фотовидеофиксации (далее – видеодатчик) работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения (далее – техническое средство фиксации);

- место фиксации проезда транспортного средства (адрес и географические координаты места фиксации проезда транспортного средства для стационарных средств фиксации и передвижных средств фиксации, географические координаты места фиксации проезда транспортного средства для мобильных средств фиксации);

- дата и время фиксации проезда транспортного средства;

- зафиксированное транспортное средство (фотоизображение или фотоизображения транспортного средства, фотоизображение государственного регистрационного знака (при наличии), видеоизображение или видеоизображения транспортного средства (при наличии), иные данные (при наличии);

- зафиксированное нарушение правил дорожного движения (превышение установленной скорости движения транспортного средства, несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, нарушение расположения транспортного средства на проезжей части дороги, непредоставление преимущества в движении маршрутному транспортному средству и иные зафиксированные признаки нарушений правил дорожного движения (при наличии);

- условия и режимы движения (встречное или попутное движение (при наличии), номер полосы (при наличии) и иные данные (при наличии);

- характеризующие зафиксированное нарушение правил дорожного движения измерения и показатели (координаты места фиксации нарушения правил дорожного движения, дата и время фиксации нарушения правил дорожного движения, измеренная техническим средством фиксации скорость движения транспортного средства (при наличии), весовые и габаритные параметры транспортного средства в движении (при наличии), иные измерения и показания (при наличии).

В силу части 13 статьи 22.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок передачи уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в уполномоченные органы государственного контроля (надзора) и территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации информации, указанной в подпункте «б» пункта 2 части 9 и части 12 настоящей статьи, порядок приема и обработки такой информации уполномоченными органами государственного контроля (надзора) и территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом используемых субъектами Российской Федерации способов информационного взаимодействия, предусматривающих обмен сведениями между уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации.

Анализ указанных норм права позволяет прийти к выводу, что данные Правила, устанавливающие запрет на передачу информации третьим лицам, к спорным правоотношениям не применимы, так как данные Правила регулируют передачу информации об административных правонарушениях, в то время как запрошенная информация не является таковой, а потому данный пункт Правил применению в данном деле об административном правонарушении не подлежит.

Кроме того, УФССП России по Удмуртской Республике не является органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, что также свидетельствует о том, что указанная норма права к спорным отношениям не применима.

Следует также отметить, что факт заключения государственного контракта от 24 декабря 2024 года № 22626 и его расторжение не влияют на спорные правоотношения, так как данный государственный контракт регулировал информационную поддержку программы, а не выбытие ее из владения КУ УР «Управтодор».

При таких обстоятельствах решение судьи районного суда нельзя признать законным, а потому оно подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, с возвращением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в районный суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 17 ноября 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Казенного учреждения Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики» отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.

Жалобу начальника отделения – старшего судебного пристава Октябрьского районного отделения судебных приставов города Ижевска УФССП России по Удмуртской Республике ФИО1 удовлетворить частично.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.19 КоАП РФ в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья К.Ю. Малков

Копия верна:

Судья К.Ю. Малков