Решение № 12-221/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 12-221/2017

№ 12-221/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск 22 мая 2017 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Борисов Д.Н., рассмотрев жалобу защитника ООО «Мария» Вахрушева В.О. на постановление от 04 апреля 2017 года по делу № 13 об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя гл. государственного инспектора г. Томска и Томского района Томской области по использованию и охране земель от 04 апреля 2017 г. по делу № 13 ООО «Мария» привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением представителем ООО «Мария» Вахрушевым В.О. подана жалоба, согласно доводов которой, последний просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью указанного правонарушения либо снизить сумму штрафа до 50000 рублей. Также просил восстановить срок для обжалования постановления по делу, в связи с тем, что изначально обратились в суд 11 апреля 2017 г.

В соответствии с ч.ч. 1 - 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Рассмотрев ходатайство о восстановлении процессуального срока обжалования, судья, полагает, что жалоба подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок, а, потому, подлежит рассмотрению судом по существу.

В судебном заседании защитник Вахрушев В.О. доводы жалобы поддержал.

Представитель УФСГРКиК по Томской области Б. в судебном заседании выразила несогласие с доводами жалобы.

Выслушав мнение участника процесса и проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Пункт 8 ч. 2, ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, закрепляют, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно п. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации - земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

В силу п. 2 ст. 7 ЗК РФ вышеуказанные земли, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В соответствии с п. 2 ст. 8 ЗК РФ категория земель указывается, в частности, в документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Статьей 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земли как природному объекту.

В соответствии со ст. 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Согласно ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно материалам дела об административном правонарушении прокуратурой Октябрьского района г. Томска проведена проверка соблюдения земельного и природоохранного законодательства по факту размещения и эксплуатации АГЗС на земельном участке с кадастровым номером 70:21:0117001:227, расположенном по адресу: Томская область, г. Томск, ..., который на праве аренды используется ООО «Мария», по результатам которой прокурором Октябрьского района г. Томска 27.01.2017 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Основанием для привлечения должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области ООО «Мария» к административной ответственности послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы об использовании данной организацией земельного участка не в соответствии с целевым назначением и разрешенным видом использования, что не вызывает у суда сомнений.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, актом проверки от 18.01.2017 г., в ходе которой установлено, что ООО «Мария» осуществляет розничную торговлю газовым моторным топливом для автомобильных транспортных средств на земельном участке с кадастровым номером 70:21:0117001:227, расположенном по адресу: Томская область, г. Томск, ..., который используется обществом на праве аренды, копиями - журнала кассира, кассовых чеков, договора аренды земельного участка ...от 22 ноября 2016 года и актом приема-передачи земельного участка от того же числа, устава ООО « Мария», выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, из которой следует, что основанным видом деятельности ООО «Мария» является – деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками, одной из дополнительных видов деятельности – торговля розничным моторным топливом в специализированных магазинах; объяснением Р. о 24.01.2017 г., из которого следует, что по адресу: Томская область, г. Томск, ... ООО «Мария» осуществляет розничную торговлю газовым моторным топливом, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 06.12.2016, согласно которой указанный земельный участок принадлежит М., в качестве назначения объекта указаны – земли населенных пунктов; ответом из МБУ «АПУ», согласно которому территория указанного земельного участка расположена в границах территориальной зоны Т-4, с приложением видов разрешенного использования территорий зоны Т-4, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При этом в материалах дела отсутствуют доказательства того, что вид разрешенного использования данного земельного участка изменен в установленном порядке равно как и отсутствуют доказательства объективной невозможности исполнения действующего законодательства со стороны ООО «Мария», в связи с чем, действия ООО «Мария» образуют объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, так как указанное общество имело возможность для соблюдения требований земельного законодательства, регулирующего основной порядок пользования земельными участками, однако проигнорировало данные нормы закона.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Мария» к ответственности соблюдены, наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Доводы о прекращении производства по делу в связи с малозначительность не могут быть принят судом во внимание, поскольку каких-либо сведений, позволяющих отнести вмененное ООО «Мария» правонарушение к малозначительным, в материалах дела нет.

Исходя из смысла ст. 4.1 КоАП РФ, определяющее значение для решения вопроса о возможности назначения административного наказания ниже низшего предела является наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями.

Оснований для снижения назначенного наказания ниже низшего предела, в связи с тем, что постановлением суда от 06 марта 2017 года деятельность ООО «Мария» приостановлена и общество не извлекает прибыли, суд также не принимает во внимание, поскольку данное обстоятельство, а так же иные обстоятельства, связанные с характером совершенного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, которые можно было отнести к числу исключительных, суд не усматривает, равно как и заинтересованной стороной не представлено соответствующей бухгалтерской либо отчетной документации хозяйственной деятельности ООО «Мария».

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом также не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя гл. государственного инспектора г. Томска и Томского района Томской области по использованию и охране земель от 04 апреля 2017 года по делу № 13 в отношении ООО «Мария» оставить без изменения, а жалобу Вахрушева В.О - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г. Томска в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Д.Н. Борисов

Копия верна.

Судья Д.Н. Борисов

Секретарь

«____» ___________ 2017 года

Подлинник документа хранится в деле № __12-221_/2017 в Октябрьском районном суде г. Томска и

вступил в законную силу «_____»_____________ 201__ г.