Решение № 12-512/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 12-512/2019

(номер обезличен)


РЕШЕНИЕ

19 августа 2019 года (адрес обезличен)

Судья Кстовского городского суда нижегородской области Бондарец О.А., с участием представителя АО "ТАНДЕР" к и з, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО "ТАНДЕР" на постановление по делу об административном правонарушении от (дата обезличена) о привлечении АО «Тандер» к административной ответственности по ч. 5 ст. 3.1 КоАП НО,

установил:

Постановлением и.о. начальника Кстовского отдела (заместителя руководителя) государственной жилищной инспекции (адрес обезличен) – главным государственным жилищным инспектором (адрес обезличен) по Кстовскому, Дальнеконстантиновскому, Воротынскому, Лысковскому, (адрес обезличен)м (номер обезличен)Б/2019 от (дата обезличена) АО "ТАНДЕР" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 3.(адрес обезличен) об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 8100 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, (номер обезличен) обратилось в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, указав, что Общество не является субъектом вмененного ему правонарушения, поскольку уборка прилегающей территории, на которой расположена контейнерная площадка, обслуживается собственником торгового центра (номер обезличен)», о чем свидетельствуют положения Договора аренды недвижимого имущества (номер обезличен) от (дата обезличена). По данному договору (п. 5.5.), общество несет ответственность лишь за используемые им контейнеры, на которые, в свою очередь, нанесены соответствующие метки с наименованием, определяющим их принадлежность к использующей организации.

Представители АО "ТАНДЕР" по доверенности в судебном заседании жалобу поддержали по изложенным в ней доводам, а также дополнили, что согласно фотоматериалам, представленным в суд, а именно Акту мониторинга (номер обезличен) от (дата обезличена), ненадлежащее содержание выявлено за ограждением контейнерной площадки и не связано с эксплуатацией контейнера, используемое обществом.

Территория контейнерной площадки не входит в зону ответственности АО «Тандер» и принадлежит Арендодателю, и предназначена для использования всеми организациями, осуществляющими деятельность на территории торгового центра.

Согласно пункта 2.1.6 Договора аренды недвижимого имущества (номер обезличен) от (дата обезличена) арендодатель обязан предоставить указанную площадку под размещение контейнеров. Также, в обязанность Арендодателя согласно п. (дата обезличена) Договора входит: проводить регулярную уборку прилегающей территории, данная процедура предусмотрена Договором и оплачивается в соответствии с п. 5.5. Копии актов по переменной части арендной платы по Договору подтверждают данный факт.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителей заявителя, суд находит обжалуемое постановление должностного лица подлежащим отмене по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч. 5 ст. 3.1 КоАП (адрес обезличен) наступает за нарушение правил содержания контейнерных площадок, бункеров-накопителей, контейнеров, урн, а также территорий вокруг указанных объектов, если эти нарушения не подпадают под действия ст. 6.3, 6.4, 7.22 и 8.2 КоАП РФ, ст. 3.2 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, оспариваемого постановления должностного лица, в ходе мониторинга состояния чистоты, порядка, благоустройства, внешнего вида на территории городского поселения «(адрес обезличен)», проведенного (дата обезличена) в 15 час. 19 мин., (дата обезличена) в 08 час. 29 мин. по адресу: (адрес обезличен), пл. Ленина, (адрес обезличен), контейнерная площадка около (номер обезличен) имея возможность по соблюдению «Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка на территории (адрес обезличен)» (далее – Правила), утвержденных Решением городской Думы (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен), не приняло мер по надлежащему содержанию контейнерной площадки, а именно: 10-ти метровая зона контейнерной площадки не очищена от мусора, что является нарушением п. 3.2.1, п. 3.2.6, п. (дата обезличена), п. (дата обезличена), п. 12.1 Правил.

На основании договора (номер обезличен) от (дата обезличена) на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии со ст. (адрес обезличен) АО «Тандер» является лицом, ответственным за содержание указанного объекта и обязано соблюдать требования Правил. Непринятие всех зависящих от него мер привело к возникновению указанных нарушений.

Согласно положениям ст. 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ, в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, постановление об административном правонарушении должно быть мотивировано, содержать нормы права, в соответствии с которыми лицо привлекается к административной ответственности, и обстоятельства, установленные административным органом.

В качестве объективной стороны вмененного заявителю правонарушения указано на нарушение положений «Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка на территории (адрес обезличен)» (далее – Правила), утвержденных Решением городской Думы (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен).

Вместе с тем, в оспариваемом постановлении, в нарушение требований ст. ст. 26.1 - 26.3, 29.10 КоАП РФ, не установлена вина лица, привлекаемого к административной ответственности, то есть, оспариваемое постановление не отвечает требованиям ст. 24.1 КоАП РФ.

Доказательства того, что именно АО "ТАНДЕР" является собственником или иным законным владельцем спорного объекта и надлежащим субъектом вмененного правонарушения, в материалы дела не представлены.

В подтверждение того, что ответственным за совершенное правонарушение является заявитель, должностным лицом представлен договор (номер обезличен) на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от (дата обезличена), однако данный договор заключен между (номер обезличен) предмет которого заключается оказание услцуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствие с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги Регионального оператора.

Объем твердых коммунальных отходов, места твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест накопления твердых коммунальных отходов и подъездных пуией к ним определяются согласно Приложения 1 к настоящему договору. Способы складирования твердых коммунальных отходов и крупногабаритных отходов – в контейнеры и/или бункеры, расположенные контейнерных площадках, указанных в Приложении (номер обезличен) к настоящему договору.

Из Приложения (номер обезличен) к данному договору видно, что объем принимаемых твердых коммунальных отходов – 1 контейнер.

Каких-либо договорных обязательств по вывозу твердых коммунальных отходов с контейнерной площадки, данным договором не предусмотрено.

Заявителем представлен договор аренды (номер обезличен) (дата обезличена), по которого АО «Тандер» является арендатором. Согласно данного договора арендодатель обязуется представить арендатору во временное владение и пользование помещения, расположенные по адресу: (адрес обезличен) «А».

Согласно данного договора (п. 2.1.6) арендодатель обязуется обеспечить представление места для размещения арендатором контейнеров для сбора отходов. Также согласно п. 5.5. переменная часть арендной платы начисляется арендодателем и уплачивается арендатором ежемесячно в сумме потребленных арендатором коммунальных услуг, в том числе и за уборку прилегающей территории, на которой и расположена контейнерная площадка.

Таким образом, факт совершения АО "ТАНДЕР" административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 3.1 КоАП НО, в настоящем судебном заседании своего подтверждения не нашел, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, принимая во внимание не установление должностным лицом всех необходимых обстоятельств по делу, постановление должностного лица подлежит отмене, производство по делу в отношении АО "ТАНДЕР" прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Суд не вдается в обсуждение других доводов жалобы, поскольку не признает постановление должностного законным и обоснованным, так как оно вынесено с нарушением действующего законодательства и подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу АО "ТАНДЕР" удовлетворить.

Постановление Постановлением и.о. начальника Кстовского отдела (заместителя руководителя) государственной жилищной инспекции (адрес обезличен) – главным государственным жилищным инспектором (адрес обезличен) по Кстовскому, Дальнеконстантиновскому, Воротынскому, Лысковскому, (адрес обезличен)м (номер обезличен)Б/2019 от (дата обезличена) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 3.1 КоАП (адрес обезличен) в отношении АО "ТАНДЕР" - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 3.1 КоАП (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен) в отношении АО "ТАНДЕР" производством прекратить ввиду недоказанности обстоятельств.

Судья: О.А. Бондарец

Решение вынесено и оглашено (дата обезличена) в 16 час. 30 мин.

Судья: О.А. Бондарец.