Решение № 12-180/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 12-180/2018

№ 12-180/2018


Р Е Ш Е Н И Е

26 июня 2018 года г. Вологда

Судья Вологодского районного суда Вологодской области Скороходова А.А.,

при секретаре Пирмагомедовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Вологодского муниципального района «Новленская средняя школа имени И.А. Каберова» на постановление Управления Роспотребнадзора по Вологодской области № от 04.05.2018 года о привлечении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Вологодского муниципального района «Новленская средняя школа имени И.А. Каберова» к административной ответственности в виде штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. ч.1 ст.6.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Управления Роспотребнадзора по Вологодской области № от 04.05.2018 года муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Вологодского муниципального района «Новленская средняя школа имени И.А. Каберова» (далее МБОУ ВМР «Новленская средняя школа имени И.А. Каберова») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

МБОУ ВМР «Новленская средняя школа имени И.А. Каберова» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, считает его незаконным и подлежащим отмене, указав, что школа является бюджетным учреждением, в котором расходы финансовых средств являются строго целевыми; учреждение активно предпринимает действия к устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований. МБОУ BMP «Новленская средняя школа имени И.А. Каберова» неоднократно обращалось с ходатайством в адрес учредителя – управления образования администрации Вологодского муниципального района о выделении денежных средств на ремонт кровли. Учреждением осуществлены работы по очистке воды из разводящей сети, приобретены и установлены фильтрующие элементы, проведена повторная проба воды. Выполнен ремонт кровли по адресу: <адрес> МБОУ ВМР «Новленская средняя школа имени И.А. Каберова» приняты все возможные меры, направленные на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных санитарно-эпидемиологических нарушений. Формально МБОУ ВМР «Новленская средняя школа имени И.А. Каберова» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.6.7 КоАП РФ, однако практически все недостатки, выявленные при проверке в учреждении, устранены. Таким образом, при формальном наличии всех признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ, действия МБОУ ВМР «Новленская средняя школа имени И.А. Каберова» по своему характеру не представляют существенную угрозу охраняемым общественным правоотношениям, что является основанием для признания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ административного правонарушения малозначительным. Просят постановление Управления Роспотребнадзора по Вологодской области № от 04.05.2018 года отменить, освободить МБОУ ВМР «Новленская средняя школа имени И.А. Каберова» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

В судебном заседании директор МБОУ ВМР «Новленская средняя школа имени И.А. Каберова» ФИО1 поддержала доводы, изложенные в жалобе, не оспаривая вину в совершении правонарушения, просила постановление Управления Роспотребнадзора по Вологодской области отменить, производство по делу прекратить, и ограничиться устным замечанием. Указав, что предприняты меры для предотвращения и устранения выявленных санитарно-эпидемиологических нарушений, а именно: до окончания проверки осуществлены работы по очистке воды из разводящей сети, приобретены и установлены фильтрующие элементы, проведена повторная проба воды. 28 мая 2018 года закончен ремонт кровли по адресу: <адрес>. Повторно направлен запрос в Управление образования с просьбой о выделении денежных средств на ремонт кровли здания дошкольной группы по адресу: <адрес>. На запрос получен ответ, что на проведение частичного ремонта кровли и замену оконных блоков здания школы в д. Севастьяново будут выделены денежные средства в размере 600 тыс.рублей. В настоящее время разновозростная дошкольная группа переведена на первый этаж, в помещение, отвечающее всем требованиям.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав доводы директора МБОУ ВМР «Новленская средняя школа имени И.А. Каберова», суд приходит к следующему.

Установлено, что при проведении Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области плановой выездной проверки в отношении МБОУ ВМР «Новленская средняя школа имени И.А. Каберова» в период с 16.04.2018 по 23.04.2018 года было выявлено, что МБОУ ВМР «Новленская средняя школа имени И.А. Каберова» не соблюдает требования ст. 11, 19,ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.4.1074 «Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно, на момент проверки из-за протекания кровли здания по адресу: <адрес> имеются следы протечек на потолке и стенах в туалетной разновозрастной группы и рекреациях; из-за протекания кровли здания по адресу: <адрес> имеются следы протечек на потолке и стенах в спортивном зале; в спальном и групповом помещении разновозрастной группы по адресу: <адрес> рамы оконных блоков прогнили. Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» по протоколу испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области от 20.04.2018 № 18-00-02-1724 проба воды из разводящей сети (водопроводный кран на пищеблоке) не отвечает гигиеническому нормативу по показателю – мутность.

В отношении МБОУ ВМР «Новленская средняя школа имени И.А. Каберова» составлен протокол об административном правонарушении от 23.04.2018 №367/177-04-02 по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.

Постановлением Управления Роспотребнадзора по Вологодской области № от 04.05.2018 года МБОУ ВМР «Новленская средняя школа имени И.А. Каберова» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В целях соблюдения действующего законодательства МБОУ ВМР «Новленская средняя школа имени И.А. Каберова» были предприняты меры для предотвращения и устранения выявленных санитарно-эпидемиологических нарушений, а именно: до окончания проверки осуществлены работы по очистке воды из разводящей сети, приобретены и установлены фильтрующие элементы, проведена повторная проба воды. 28 мая 2018 года закончен ремонт кровли по адресу: <адрес>. Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Пунктом 1.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 установлено, что настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся.

Согласно пункту 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена.

Согласно пункту 8.3. СанПиН 2.4.2.2821-10 общеобразовательные организации обеспечивают водой, отвечающей гигиеническим требованиям к качеству и безопасности воды питьевого водоснабжения.

Согласно пунктам 3.1, 3.2, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 3.1. питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Согласно статье 11 ФЗ-52 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно¬-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно ч.2 ст. 19 ФЗ-52 организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Вина МБОУ ВМР «Новленская средняя школа имени И.А. Каберова» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ подтверждается письменными материалами дела: распоряжением о проведении плановой выездной проверки № 157-04Р от 09.04.2018, актом проверки № 177-04-02 от 23.04.2018, протоколом об административном правонарушении № 367/177-04-02 от 23.04.2018 и всеми материалами дела в их совокупности.

Совокупность выше указанных доказательств суд находит достаточной для установления обстоятельств события правонарушения и виновности юридического лица в его совершении.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что действия МБОУ ВМР «Новленская средняя школа имени И.А. Каберова» правильно квалифицированы по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ, т.е. нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о малозначительности совершенного правонарушения.

В силу ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодека РФ об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, учитывая, что формально в действиях МБОУ ВМР «Новленская средняя школа имени И.А. Каберова» содержатся признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, а также того, что выявленные нарушения частично устранены на момент рассмотрения дела в суде, совершенное правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, суд считает возможным освободить МБОУ ВМР «Новленская средняя школа имени И.А. Каберова» от ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, в виду малозначительности, ограничившись устным замечанием, постановление Управления Роспотребнадзора по Вологодской области № от 04 мая 2018 года - отменить.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.3, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

жалобу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Вологодского муниципального района «Новленская средняя школа имени И.А. Каберова» - удовлетворить.

Постановление Управления Роспотребнадзора по Вологодской области № от 04.05.2018 года о привлечении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Вологодского муниципального района «Новленская средняя школа имени И.А. Каберова» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, – отменить; производство по делу прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ, ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение 10 дней со дня вручения копии решения.

Судья (подпись). Копия верна.

Судья А.А.Скороходова