Решение № 2А-420/2020 2А-420/2020~М-190/2020 М-190/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2А-420/2020

к делу ...а-346/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2020 года ст. Выселки

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Теплухина Р.В.,

при секретаре судебного заседания Саврига Е.С.,

с участием административного истца ФИО1

его представителя ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Норильске по Красноярскому краю о признании действий незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Выселковский районный суд с административным исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в ... о признании действий незаконными, мотивируя свои требования тем, что он, в связи с имеющимися сомнениями в правильности начисления и выплаты пенсии по старости, обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в ..., чтобы ознакомиться со своим пенсионным и выплатным делами. Так как в силу возраста и состояния здоровья, а также временного проживания в ..., посещение Фонда лично оказалось затруднительным. В связи с этими обстоятельствами, истец поручил ознакомиться с вышеуказанными материалами своему представителю – ФИО2

В назначенный день (__)____ ФИО2 прибыл в УПФ в ... для ознакомления с пенсионным делом, однако ознакомили его частично, а именно предоставили возможность фотографирования только выборочные страницы (копия паспорта, трудовой книжки, архивные справки с места работы, с правки с военкомата), поясняя, что остальная информация, находящаяся в деле, является служебной и ознакомлению не подлежит. Этот факт подтверждается записью в расписке по ознакомлению с делом, которая находится в Фонде.

На повторное обращение в Фонд от (__)____ об ознакомлении с делами истца и предоставлении информации, запрашиваемую информацию не предоставили в полном объеме. А именно, не ознакомили с тем, каким образом произведен расчет размера пенсии с учетом страховой и трудовой части; не произведен перерасчет пенсии в сторону увеличения в случае выявления наличия на то оснований; не предоставлена расширенная выписка о состоянии индивидуального лицевого счета.

На заявления истца о предоставлении информации Фонд ответил частично, а на заявление об ознакомлении с пенсионным и выплатным делами сообщил, что Отделение Пенсионного фонда РФ по ... разрешает предоставлять только копии документов из выплатного дела, предоставленных самим заявителем, ссылаясь на ФЗ-125 от (__)____ «Об архивном деле в Российской Федерации», где относит выплатное дело истца к сведениям ограниченного доступа.

Переехав в ..., где истец был временно зарегистрирован по адресу: ..., ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда по ... с просьбой об ознакомлении с пенсионным и выплатным делами. После чего, работником организации был направлен запрос в Управление Пенсионного фонда по ..., на который (__)____ поступил ответ, где на 24 листах было предоставлено копии документов (страховое свидетельство, копию трудовой книжки колхозника на 12 листах, должным образом не заверенную, архивную справку, доверенность, копию паспорта, реквизиты рублевого счета).

Далее, работники Управления Пенсионного фонда по ... направили повторный запрос в ..., о предоставлении возможности ознакомления с пенсионным и выплатным делами истца в полном объеме. (__)____ поступил ответ, в котором указано, что копии материалов в отношении ФИО1 ранее были направлены и ссылаясь на ст. 7 ФЗ-152 от (__)____ сообщили, что копии пенсионного и выплатного дела предоставлены не будут.

Истец считает, что его права, гарантируемые ст. 29 Конституции РФ, грубо нарушены. Отказ Управления Пенсионного фонда по ... на предоставление сведений, нарушают его права на получение информации, предусмотренные ч. 2 ст. 24 Конституции РФ, а также согласно ст.ст. 1, 2, 3, 5 Приказа от (__)____ ...н.

Просит суд признать действия Управления Пенсионного фонда РФ по ... в отношении ФИО1 незаконными. Обязать ответчика предоставить ФИО1 копии надлежаще оформленных пенсионного и выплатного дел в полном объеме.

Административный истец в назначенное время в судебное заседание явился, предоставил отзыв на возражения на административное исковое заявление, в котором указал, что доводы ответчика о необходимости рассмотрения настоящего дела по его местонахождению, необоснованны.

Представитель административного истца в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, предоставил возражение на административное исковое заявление, в котором пояснил о необходимости соблюдения ч. 1 ст. 22 КАС РФ.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные доказательства, приходит к выводу, что административные исковые требования законны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В соответствии с ч. 3 ст. 24 КАС РФ, Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по адресу организации, являющейся административным истцом.

Согласно части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с п. 8 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" выплатное дело - комплект соответствующий установленным требованиям документов в подлиннике и (или) в копии на бумажном носителе или в электронной форме, на основании которых гражданину установлены и выплачиваются пенсия (пенсии), дополнительное материальное обеспечение и иные выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Приказа Минтруда России №14н от 19.01.2016 года, Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению (далее соответственно - ПФР, пенсия, государственная услуга, Административный регламент) определяет порядок предоставления ПФР через свои территориальные органы государственной услуги, сроки и последовательность административных процедур при предоставлении территориальными органами ПФР государственной услуги.

Государственная услуга предоставляется гражданам Российской Федерации, за исключением граждан, выехавших на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации и не имеющих подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Российской Федерации.

Гражданин может воспользоваться государственной услугой через своего законного или уполномоченного представителя либо при наличии письменного согласия гражданина через его работодателя.

Информирование граждан по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется:

должностным лицом структурного подразделения территориального органа ПФР, ответственного за предоставление государственной услуги (далее - должностное лицо), при непосредственном обращении гражданина в территориальный орган ПФР;

посредством телефонной и факсимильной связи;

путем оформления информационных стендов в местах предоставления государственной услуги, на которых размещается информация, указанная в абзацах шестнадцатом - восемнадцатом пункта 69 Административного регламента;

путем публикации информационных материалов в средствах массовой информации, издания информационных брошюр, буклетов, иной печатной продукции; размещения информации на сайте ПФР и на Едином портале;

путем размещения брошюр, буклетов и других информационных материалов в помещениях территориальных органов ПФР, предназначенных для приема граждан, а также иных организаций всех форм собственности по согласованию с указанными организациями, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональные центры);

посредством ответов на письменные обращения граждан.

Как следует из материалов настоящего дела, ФИО1 обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда по г. Норильску о предоставлении пенсионного и выплатного дел для ознакомления путем фотографирования. Однако на заявления истца о предоставлении информации Фонд ответил частично, а на заявление об ознакомлении с пенсионным и выплатным делами сообщил, что Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю разрешает предоставлять только копии документов из выплатного дела, предоставленных самим заявителем, ссылаясь на ФЗ-125 от (__)____ «Об архивном деле в Российской Федерации», где относит выплатное дело истца к сведениям ограниченного доступа.

При обращении административного истца (__)____ через сайт государственных услуг с заявлением о предоставлении сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ему была предоставлена форма СЗИ-6 в которой кроме указания ФИО, даты рождения, страхового номера индивидуального лицевого счета, даты установления пенсии по старости и первоначальной ее суммы иных подлежащих заполнению сведений предоставлено не было.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

К доводам представителя административного ответчика о том, что настоящее дело должно рассматриваться по месту нахождения административного ответчика, суд относиться критически, так как согласно ст. 24 КАС РФ заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами, имеются все основания для удовлетворения административных исковых требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Признать действия Управления Пенсионного фонда РФ в городе Норильске – незаконными.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Норильске по ... предоставить ФИО1 копию пенсионного дела в полном объеме.

Мотивированное решение изготовлено (__)____.

Решение может быть обжаловано в ...вой суд через Выселковский районный суд в течение одного месяца дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Выселковского районного суда Теплухин Р.В.