Постановление № 5-136/2024 от 4 июля 2024 г. по делу № 5-136/2024

Дело №5- 136/2024

УИД 53RS0016-01-2024-001678-04


Постановление

г.Старая Русса

Новгородской области 05 июля 2024 года

Судья Старорусского районного суда Новгородской области (<...>) Голубева З.Е.,

при секретаре Бальченко О.П.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1

представителя УМВД России по Новгородской области ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, в браке не состоящего, проживающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 старшим инспектором группы иммиграционного контроля ОВМ МО МВД России «Старорусский» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут установлено, что ФИО1, являясь гражданином Республики Узбекистан, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП Пулково с целью осуществления трудовой деятельности. ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок ФИО4 У.Э.У. оформил патент, дающий разрешение на осуществление трудовой деятельности сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Далее ДД.ММ.ГГГГ продлил срок действия патента до ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время гражданина Республики Узбекистан ФИО4 У.Э.У. срок действия патента не продлевал, на миграционный учет не вставал, территорию Российской Федерации не покинул, то есть допустил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, чем нарушил требования п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при этом действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании лицу, привлекаемому к административной ответственности, разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции Российской Федерации.

ФИО4 У.Э.У. с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласился, подтвердил тот факт, что с ДД.ММ.ГГГГ срок действия патента не продлил ввиду отсутствия денежных средств. При наличии возможности, просил оставить его на территории Российской Федерации для того, чтобы закончить работу и получить денежные средства.

Изучив представленные материалы, выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон №115-ФЗ) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (п.2 ст.5 Закона №115-ФЗ).

Пунктом 1 ст.2 Закона №115-ФЗ установлено, что патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п.5 ст.5 Закона №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Пунктом 5 ст.13.3 Закона№115-ФЗ предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

В соответствии с положениями ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут по адресу: <адрес>, установлено, что ФИО1, являясь гражданином Республики Узбекистан, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП Пулково с целью осуществления трудовой деятельности. ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок ФИО4 У.Э.У. оформил патент, дающий разрешение на осуществление трудовой деятельности сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Далее ДД.ММ.ГГГГ продлил срок действия патента до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время гражданина Республики Узбекистан ФИО4 У.Э.У. срок действия патента не продлевал, на миграционный учет не вставал, территорию Российской Федерации не покинул, чем нарушил положения ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина ФИО4 У. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №, в котором изложено событие административного правонарушения, письменными объяснениями ФИО4 У, сведениями о выдаче патентов (последний выдан ДД.ММ.ГГГГ), уведомлениями о прекращении (расторжении) трудового договора, миграционной картой, подтверждающей дату взъезда на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, судья признает полностью доказанной вину ФИО4 У. в совершении административного правонарушения.

Действия ФИО4 У. судья квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ — как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

По смыслу действующего законодательства, решение вопроса о возможности применения судом в качестве наказания, установленного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом норм национального законодательства. Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации императивно предусмотрена санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания в соответствии со ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень вины и личность виновного, его имущественное положение, размер получаемого им дохода, обстоятельства, смягчающие и отягчающее административную ответственность.

При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО4 У.Э.У. находится на территории Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания. Исходя из пояснений ФИО4 У., налоги, предусмотренные законодательством Российской Федерации, он не выплачивает, недвижимости на территории Российской Федерации в собственности не имеет, постоянного места регистрации на территории Российской Федерации также не имеет, официально не трудоустроен; близкие родственники проживают на территории Республики Узбекистан. На территории Российской Федерации ФИО4 У.Э.У. проживает один, родственников в России нет.

Назначение привлекаемому к административной ответственности лицу дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая изложенное, а также установленные по делу обстоятельства, а именно отсутствие социальных и семейных связей привлекаемого к ответственности лица, денежных средств, судья приходит к выводу о необходимости применения к ФИО4 У.Э.У. меры ответственности в виде административного выдворения в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО4 У., судья признает раскаяние в содеянном, признание вины, оказание помощи близким родственникам.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО4 У., судом не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая характер и обстоятельства совершенного ФИО4 У.Э.У. административного правонарушения, его личность и имущественное положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу, что достижение целей административного наказания возможно при назначении ФИО4 У.Э.У. наказания в виде административного штрафа в минимальном размере 2000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения указанного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, по следующим реквизитам:

Реквизиты по оплате административного штрафа: расчетный счет №

До момента выдворения содержать ФИО1 в помещении Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области, но не более 90 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению в части помещения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области либо непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья З.Е. Голубева