Постановление № 5-5/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 5-5/2024

УИД: 76RS0015-02-2023-004152-95

дело № 5-5/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Ярославль 26 февраля 2024 года

резолютивная часть оглашена 14.02.2024 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Козлов А.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «АВУАР ПРО», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 150040, <...>, оф. 505,

установил:

01 апреля 2023 г. в 00 час. 00 мин. при проведении мероприятий по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности в части представления сведений об организации производственного контроля на опасном производственном объекте «Участок транспортный», рег. № А18-04407-0001, находящемся в эксплуатации ООО «АВУАР ПРО» по адресу: <...>, выявлены нарушения обязательных требований норм и правил в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов (далее – ОПО), а именно, ООО «АВУАР ПРО» в срок до 01.04.2023 г. не представлены сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, обязанность ежегодного представления которых предусмотрена ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ, п. 18 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 г. № 2168: плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год, сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за предыдущий год; сведения о работниках, ответственных за осуществление производственного контроля; сведения о выполнении предписаний; сведения о готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на объектах; копии полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельца ОПО; сведения о состоянии технических устройств, применяемых на объекте; сведения о происшедших инцидентах и несчастных случаях; сведения о подготовке и аттестации руководителей, специалистов и других работников, занятых на объекте. Непредставление ООО «АВУАР ПРО» указанных сведений об организации производственного контроля не обеспечивает безопасное функционирование указанного ОПО и свидетельствует об отсутствии организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО, что является нарушением требований ч. 1 ст. 9, ч. 1, ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 18 Правил от 18.12.2020 г. № 2168.

На основании ст.ст. 28.1, 28.2, 28.3 КоАП РФ государственным инспектором отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО1 13.12.2023 г. в отношении ООО «АВУАР ПРО» составлен протокол № 10.2-212-04407Пк-Пр/0170-2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

ООО «АВУАР ПРО», извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в суд своего защитника не направило, письменные объяснения не представило.

Должностное лицо Центрального управления Ростехнадзора направило в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия, дополнительно указал, что в настоящее время ОПО IV класса опасности с регистрационным № А18-04407-0001, расположенный по адресу: <...> из реестра не исключен, заявление об изменении сведений об эксплуатирующей организации ОПО не поступало.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие участников производства по делу.

В соответствии ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При этом под опасными производственными объектами (ОПО) в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ понимаются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности (п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона N 116-ФЗ).

В соответствии с п. 18, 19 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 г. № 2168, сведения об организации производственного контроля представляются в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". В состав сведений об организации производственного контроля включается следующая информация: а) план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год, а также сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за предыдущий год; б) сведения об организации системы управления промышленной безопасностью (для опасных производственных объектов I или II класса опасности); в) сведения о работниках, ответственных за организацию и осуществление производственного контроля, службе производственного контроля (в случаях, установленных пунктом 9 настоящих Правил); г) результаты проверок, проведенных работником, ответственным за организацию и осуществление производственного контроля, или службой производственного контроля; д) сведения о готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте; е) сведения об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте; ж) сведения о состоянии технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, зданий и сооружений на опасном производственном объекте; з) сведения об инцидентах и несчастных случаях, произошедших на опасных производственных объектах.

Из материалов дела следует, что должностным лицом Ростехнадзора установлен факт нарушения ООО «АВУАР ПРО» обязательных для исполнения требований промышленной безопасности при эксплуатации ОПО "Участок транспортный" рег. № А18-04407-0001, а именно: не представлены в срок до 01 апреля 2023 года сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, предусмотренные ст. 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ, п. 18, 19 Правил организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте от 18.12.2020 г. № 2168.

Факт совершения ООО «АВУАР ПРО», административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и его виновность, подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 13.12.2023 г. N 10.2-212-04407Пк-Пр/0170-2023, выпиской из реестра ОПО по состоянию на 13.12.2023 г.

Доказательств того, что ООО «АВУАР ПРО» были приняты все зависящие от него меры по выполнению требований законодательства, отсутствовала объективная возможность для исполнения указанных требований законодательства материалы дела не содержат. В случае отчуждения ОПО или прекращения эксплуатации ООО «АВУАР ПРО» должно было обратиться в ЦУ Ростехнадзора с соответствующим заявлением об исключении его из реестра опасных производственных объектов, однако никаких действий до настоящего времени обществом осуществлено не было.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ признаю ООО «АВУАР ПРО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Не доверять представленным по делу доказательствам оснований не имеется, они являются достоверными и достаточными для вывода о виновности ООО «АВУАР ПРО» в совершении указанного выше административного правонарушения. Допустимость и достоверность собранных по делу доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Порядок и процедура привлечения к административной ответственности соблюдены. Поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, совершено ООО «АВУАР ПРО» 01 апреля 2023 г., установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности по данной категории дел не истек.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Общество ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, что является обстоятельством, смягчающим административную ответственность. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

Часть 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц административное наказание в виде административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Исходя из фактических обстоятельств дела и характера совершенного обществом правонарушения, отсутствия имущественного ущерба, значительный размер штрафа не соответствующий характеру и степени общественной опасности допущенного нарушения, считаю возможным назначить ООО «АВУАР ПРО» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Такой вид и размер административного наказания будут соответствовать принципам дифференцированности, справедливости, законности наказания, индивидуализации административной ответственности.

Руководствуясь ст. 23.1, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «АВУАР ПРО» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии постановления.

Сумму штрафа следует перечислить по следующим платежным реквизитам: получатель платежа: УФК по Ярославской области (Центральное управление Ростехнадзора); ОГРН: <***>; ИНН: <***>; КПП: 770201001; казначейский счет № 03100643000000017100; единый казначейский счет № 40102810245370000065 в ОТДЕЛЕНИЕ ЯРОСЛАВЛЬ БАНКА РОССИИ/УФК по Ярославской области г. Ярославль; БИК: 017888102; ОКТМО: 78701000; наименование платежа: штраф за административное правонарушение № 10.2-212-04407Пк-Пр/0170-2023.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ срок предъявления постановления для исполнения составляет 2 года со дня его вступления в законную силу.

Судья А.Ю. Козлов