Постановление № 5-2/2024 от 1 апреля 2024 г. по делу № 5-2/2024

№ 5-2/2024

УИД 24RS0056-01-2024-000159-62


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск 02 апреля 2024 года

Судья Центрального районного суда города Красноярска Федорова О.А.,

С участием представителей ФГБОУ ВО «КГПУ им. В.П.Астафьева» ФИО1, ФИО2,

представителя ГУ МЧС России по Красноярскому краю ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ФГБОУ ВО «Красноярский государственный педагогический университет им. В.П. Астафьева» (660049, <...>; ИНН <***>),

УСТАНОВИЛ:

26.12.2023 года государственным инспектором г. Красноярска по пожарному надзору ФИО3 составлен протокол № 932 об административном правонарушении в отношении ФГБОУ ВО «Красноярский государственный педагогический университет им. В.П. Астафьева» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и направлен в Центральный районный суд г. Красноярска для рассмотрения по существу.

Как следует из представленных материалов, на основании ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в соответствии с решением органа государственного контроля (надзора) от 24.11.2023 года № 674, подписанным заместителем главного государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору ФИО4 в период с 16-00 часов 06 декабря 2023 года до 15-00 часов 15 декабря 2023 года проведена плановая выездная проверка в связи с наступлением сроков проведения контрольного (надзорного мероприятия № 24230061000203535812, включенного в план проведения контрольных (надзорных) мероприятий на 2023 год № 2023058126, в здании и помещениях КГПУ им. Астафьева, расположенных по адресу: <...>.

В ходе проверки в 15-00 часов 15 декабря 2023 года непосредственно выявлены нарушения требований Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности, Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020, СП 1.13130.2020 «Систем противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», Н 102-54 «Противопожарные нормы строительного проектирования промышленных предприятий и населенных мест», утвержденные Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам строительства 04.11.1954 по поручению Совета Министров СССР, СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», ГОСТ Р 59638-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», в здании и помещении КГПУ им. В.П. Астафьева, расположенных по адресу: <...>, а именно:

- дверь в лестничную клетку на седьмом этаже здания, предназначенная для эвакуации людей из здания, не препятствует распространению опасных факторов пожара, а именно отсутствует светопрозрачная часть дверного полотна, ч. 19 ст. 88, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требования пожарной безопасности», п. 4.4.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 40 Н 102-54 «Противопожарные нормы строительного проектирования промышленных предприятий и населенных мест», утверждены Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам строительства 04.11.1954 по поручению Совета Министров СССР;

- вторые створки дверей, отделяющих лестничную клетку от коридора пятого, шестого, седьмого, восьмого и девятого этажей здания, не имеют устройств для самозакрывания дверей, п. 14 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

- не обеспечено исправное состояние внутреннего противопожарного водопровода не открываются запорные клапаны ПК (4, 7, 8, 9 этажи здания) (протокол испытаний внутренних противопожарных кранов на водоотдачу от 10.07.2023), п. 50 Правил противопожарного режим, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

- не обеспечена укомплектованность внутреннего противопожарного водопровода, именно: отсутствует пожарный ствол на третьем этаже здания, п. 50 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

- не организована работа по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающая исправное состояние указанных средств, а именно: в результате ложных срабатываний, произошедших с января 2023 по декабрь 2023 (в течении года) в количестве 30 раз, выявлена некорректная работа системы автоматической пожарной сигнализации в здании, п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020г., ч. 1 ст. 6, ст. 54, п. 10 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требования пожарной безопасности», п. 6.1.3, п. 6.5.1 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»;

- не организованы работы по ремонту и эксплуатации средств обеспечения пожарной

безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств, а именно: напряжение на клеммах аккумуляторных батареи «Скат», имеет напряжение менее нормативного значения 13,26. В, фактически 12,7 В., п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, ст. 54, ч. 10 ст. 83, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Б.2.27 ГОСТ Р 59638-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»;

- не организованы работы по ремонту и эксплуатации средств обеспечения пожарной

безопасности, обеспечивающие исправное состояние взаимодействия указанных средств, а именно: при срабатывании системы пожарной сигнализации система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не сработала, так как находится в не работоспособном состоянии, и. 54 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020г., ч. 4. ст. 83, ч. 10 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требования пожарной безопасности»;

- не организованы работы по ремонту и эксплуатации средств обеспечения пожарной

безопасности, обеспечивающие исправное состояние взаимодействия указанных средств, а именно: при визуальном осмотре помещений и задействованных приборов установлено, что на приборе на С2000-БКИ шлейф № 5, 21 индикация «Неисправность», п. 54 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020г.

За нарушения требований пожарной безопасности КГПУ им. В.П. Астафьева по результатам внепланового инспекционного визита, проведенного 22 августа 2023 года, привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель административного органа просил о привлечении юридического лица к ответственности по ч. 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Представитель юридического лица, не оспаривая сам факт нарушений, просил освободить юридическое лицо от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Заслушав представителя административного органа и юридического лица, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Вина ФГБОУ ВО «Красноярский государственный педагогический университет им. В.П. Астафьева» в совершении данного административного правонарушения подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении № 932 от 26.12.2023 года;

- решением о проведении плановой выездной проверки № 2311/237-24/1492-П/РВП от 24.11.2023г., согласно которому принято решение о проведении плановой выездной проверки в ФГБОУ ВО «Красноярский государственный педагогический университет им. В.П. Астафьева в связи с наступлением сроков проведения контрольного (надзорного мероприятия № 24230061000203535812, включенного в план проведения контрольных (надзорных) мероприятий на 2023 год № 2023058126, в здании и помещениях КГПУ им. Астафьева, расположенных по адресу: <...>;

-актом выездной проверки № 2311/237-24/1492-П/АВП от 15.12.2023г., согласно которому выездная проверка проведена в соответствии с решением о проведении плановой выездной проверки № 2311/237-24/1492-П/РВП от 24.11.2023г., согласно акту установлено:

- дверь в лестничную клетку на седьмом этаже здания, предназначенная для эвакуации людей из здания, не препятствует распространению опасных факторов пожара, а именно отсутствует светопрозрачная часть дверного полотна, ч. 19 ст. 88, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требования пожарной безопасности», п. 4.4.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 40 Н 102-54 «Противопожарные нормы строительного проектирования промышленных предприятий и населенных мест», утверждены Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам строительства 04.11.1954 по поручению Совета Министров СССР;

- вторые створки дверей, отделяющих лестничную клетку от коридора пятого, шестого, седьмого, восьмого и девятого этажей здания, не имеют устройств для самозакрывания дверей, п. 14 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

- не обеспечено исправное состояние внутреннего противопожарного водопровода не открываются запорные клапаны ПК (4, 7, 8, 9 этажи здания) (протокол испытаний внутренних противопожарных кранов на водоотдачу от 10.07.2023), п. 50 Правил противопожарного режим, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

- не обеспечена укомплектованность внутреннего противопожарного водопровода, именно: отсутствует пожарный ствол на третьем этаже здания, п. 50 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

- не организована работа по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающая исправное состояние указанных средств, а именно: в результате ложных срабатываний, произошедших с января 2023 по декабрь 2023 (в течении года) в количестве 30 раз, выявлена некорректная работа системы автоматической пожарной сигнализации в здании, п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020г., ч. 1 ст. 6, ст. 54, п. 10 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требования пожарной безопасности», п. 6.1.3, п. 6.5.1 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»;

- не организованы работы по ремонту и эксплуатации средств обеспечения пожарной

безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств, а именно: напряжение на клеммах аккумуляторных батареи «Скат», имеет напряжение менее нормативного значения 13,26. В, фактически 12,7 В., п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, ст. 54, ч. 10 ст. 83, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Б.2.27 ГОСТ Р 59638-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»;

- не организованы работы по ремонту и эксплуатации средств обеспечения пожарной

безопасности, обеспечивающие исправное состояние взаимодействия указанных средств, а именно: при срабатывании системы пожарной сигнализации система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не сработала, так как находится в не работоспособном состоянии, и. 54 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020г., ч. 4. ст. 83, ч. 10 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требования пожарной безопасности»;

- не организованы работы по ремонту и эксплуатации средств обеспечения пожарной

безопасности, обеспечивающие исправное состояние взаимодействия указанных средств, а именно: при визуальном осмотре помещений и задействованных приборов установлено, что на приборе на С2000-БКИ шлейф № 5, 21 индикация «Неисправность», п. 54 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020г.

-фото-таблицей к акту выездной проверки № 2311/237-24/1492-П/АВП от 15.12.2023г., отражающей установленные правонарушения;

- объяснением ФИО5 от 15.12.2023г., согласно которого при срабатывании одного датчика ДИП на пульте С-2000 не выдается сигнал «Внимание» по причине старой версии пульта С-200. При срабатывании второго ДИП выдается сигнал «Пожар». Система СОУ смонтирована согласно проекта в полуавтоматическом режиме.

-протоколом осмотра от 06.12.2023г., согласно которого объектом проверки являлось общежитие КГПУ им. В.П. Астафьева по адресу: <...>.

-постановление заместителя главного государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору ФИО6 № 674 от 11.10.2023г., согласно которому ФГБОУ ВО «Красноярский государственный педагогический университет им. В.П. Астафьева привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.;

Данные доказательства являются относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, считаю, что документально подтвержден факт повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ, на объекте здания, эксплуатируемом в качестве общежития, которым пользуется КГПУ им. В.П. Астафьева, отнесённого к категории высокого риска.

Таким образом, КГПУ им. В.П. Астафьева совершило правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности административного правонарушения судом не установлено.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, факта частичного устранения выявленных нарушений и принятия мер для устранения оставшихся выявленных правонарушений, полагаю справедливо возможным назначить ФГБОУ ВО «Красноярский государственный педагогический университет им. В.П. Астафьева» наказание с применением положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2 введена Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ).

При этом согласно ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса." (часть 3.3 введена Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ).

При определении вида и меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, то обстоятельство, что каких-либо опасных последний в результате не наступило, принятие юридическим лицом определенных мер к обеспечению безопасности, и полагает возможным с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей, что, по мнению суда, является справедливым и соразмерным содеянному.

На основании вышеизложенного, руководствуясь главой 29 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФГБОУ ВО «Красноярский государственный педагогический университет им. В.П. Астафьева» (660049, <...>; ИНН <***>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: получатель: УФК по Красноярскому краю (ГУ МЧС России по Красноярскому краю) л/сч: <***>, ИНН <***>, КПП 246601001, р/с <***>, Отделение Красноярского Банка России УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК: 010407105, КБК: 177 116 01201 01 0004 140, ОКТМО: 04701000.

На постановление может быть подана жалоба в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок через Центральный районный суд г. Красноярска.

Судья О.А. Федорова