Решение № 2-1-50/2024 2-1579/2023 2-50/2024 2-50/2024(2-1579/2023;)~М-1643/2023 М-1643/2023 от 11 января 2024 г. по делу № 2-1-50/2024

Дело № 2-1-50/2024

УИД 64RS0010-01-2023-002222-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2024 года г.Вольск

Вольский районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Козловой С.В.,

при секретаре Азизовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по иску Администрации Вольского муниципального образования Саратовской области к ФИО1 об обязании освободить самовольно занятый земельный участок и убрать возведенные ограждения,

установил:

Администрации Вольского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 об обязании освободить самовольно занятый земельный участок и убрать возведенные ограждения, указав, что к ним поступил запрос Министерства по делам территориальных образований Саратовской области о предоставлении информации в связи с поступившим на имя Губернатора области ФИО2 обращения гражданки ФИО3, которая в своей жалобе указала на неправомерное использование земельного участка общего пользования в личных целях правообладателем земельного участка с кадастровым номером № и непринятие мер органами местного самоуправления по данному вопросу.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 17.10.2023 года № № ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 602 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

По запросу Администрации Вольского муниципального района Саратовской области Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области предоставлены материалы контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных без взаимодействия с контролируемым лицом по обращению ФИО3, из которых следует, что к земельному участку, принадлежащему на праве собственности гражданке ФИО3, примыкает земельный участок с кадастровым номером №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 17.10.2023 года №№, правообладателем земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 1231 кв.м., является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

К указанным земельным участкам со стороны тупика ФИО6 прилегает земельный участок общего пользования, государственная собственность на который не разграничена.

Как следует из жалобы ФИО3, земельный участок общего пользования неправомерно занят ФИО1, доступ на него ограничен установленными ею забором и металлическими воротами. Забор и металлические ворота согласно предоставленным материалам контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных без взаимодействия с контролируемым лицом, находятся за границами земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности ФИО1.

Государственным инспектором Саратовской области по использованию и охране земель ФИО4 на основании задания № от 16.08.2023 года проведено выездное обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

В результате обследования установлено, что со стороны туп. ФИО5 визуально строения и сооружения не установлены, длина огороженной границы ориентировочно 3 м. Со стороны туп. ФИО6 въезд оборудован металлическими воротами, установленными по линии застройки жилых домов на расстоянии ориентировочно 9,6 м. от дворового строения, расположенного на территории земельного участка в сторону земель общего пользования. Длина ограждения ориентировочно 5,3 м. Металлические ворота установлены по уровню застройки домов туп. ФИО6, тогда как по плану ограждение должно быть установлено с отступом от линии застройки квартала.

Инструментальное обследование земельного участка проведено путем обмера внешних границ обследуемого земельного участка со стороны земель общего пользования - туп. ФИО5 и туп. ФИО6 <адрес> лазерным дальномером Lrica DISTO D. per. № (свидетельство о поверке № № от 29.11.2022 г., действительно до 28.11.2023 г.).

Результаты проведенных в ходе выездного обследования мероприятий зафиксированы в акте выездного обследования № от 18.08.2023 года, протоколе инструментального обследования № от 18.09.2023 года, протоколе осмотра № от 18.08.2023 года, фототаблице от 18.08.2023 года.

Как следует из акта наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 25.08.2023 года №, в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения об основных характеристиках земельного участка по адресу: <адрес><адрес>, с кадастровым номером № площадью 1231 кв.м., дата постановки на кадастровый учет - 21.11.2008 года, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения жилого дома и дворовых строений. Границы земельного участка уточнены, имеется описание местоположения земельного участка. На земельном участке расположен жилой дом площадью 119,8 кв.м, с кадастровым номером №. На земельный участок и жилой дом 27.01.2011 года. зарегистрированы права собственности ФИО1.

Согласно описанию и плану местоположения земельного участка, граница земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, со стороны <адрес> проходит по линии застройки дворового строения, расположенного с отступом от линии застройки жилого квартала туп. ФИО6, вглубь него.

Фактические границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, со стороны <адрес> не соответствуют документарным.

В адрес ФИО1 У. Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства от 07.09.2023 года №, в соответствии с которым необходимо принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации - недопущению самовольного занятия и использования земельного участка, расположенного за границами сформированного земельного участка с кадастровым номером №, путем освобождения земельного участка общего пользования (демонтаж ограждения) или оформления прав на него.

На основании задания № от 16.10.2023 года сотрудниками Комитета по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Вольского муниципального района проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, в результате которого установлено что нарушение земельного законодательства Российской Федерации, выявленное Управлением Росреестра по Саратовской области, выразившееся в самовольном занятии земельного участка общего пользования ФИО1, не устранено.

ФИО1 обращалась в адрес Администрации Вольского муниципального района Саратовской области с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута по адресу: <адрес>, площадью 47 кв.м., сроком использования земель и земельного участка на 49 лет. По результатам рассмотрения заявления ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в <адрес>.

Таким образом, земельный участок, который занял ответчик, находится в границах муниципального образования город Вольск Саратовской области и относится к земельным участкам общего пользования, государственная собственность на которые не разграничена.

Истец просит обязать ФИО1 прекратить нарушение права муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области по пользованию и распоряжению земельным участком общего пользования, государственная собственность на который не разграничена, примыкающего к земельному участку с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> и демонтировать за свой счет находящиеся на земельном участке общего пользования, государственная собственность на который не разграничена, заграждения и металлические ворота, обеспечить свободный доступ на земельный участок.

Истец - Администрация Вольского муниципального образования Саратовской области в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в адрес суда вернулся конверт с извещением ответчика по истечению срока его хранения, возражений по предъявленным требованиям не представила.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области и ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, отзыва по заявленным требованиям не представили.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст.262 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику.

В силу ст.264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно ст.25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Статьей 39.1 ЗК РФ установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.9 - 11 ЗК РФ.

Согласно ст.11 ГК РФ судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права, а в силу ст.12 ГК РФ защита нарушенных прав допускается только предусмотренными законом способами.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Правовыми нормами ст.3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено разграничение государственной собственности на землю. При этом в соответствии с п.2 ст.3.3 указанного закона предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В соответствии со ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе, в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.2, 3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно п.2 ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с п.45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу ст.304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Из материалов дела следует, ФИО1 является правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, что также подтверждается выписками из ЕГРН.

Государственным инспектором Саратовской области по использованию и охране земель ФИО4, на основании задания № от 16.08.2023 года проведено выездное обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес><адрес>.

В результате выездного обследования установлено, что со стороны туп. ФИО5 визуально строения и сооружения не установлены, длина огороженной границы ориентировочно 3 м. Со стороны туп. ФИО6 въезд оборудован металлическими воротами, установленными по линии застройки жилых домов на расстоянии ориентировочно 9,6 м. от дворового строения, расположенного на территории земельного участка в сторону земель общего пользования. Длина ограждения ориентировочно 5,3 м. Металлические ворота установлены по уровню застройки домов туп. ФИО6, тогда как по плану ограждение должно быть установлено с отступом от линии застройки квартала.

Инструментальное обследование земельного участка проведено путем обмера внешних границ обследуемого земельного участка со стороны земель общего пользования - туп. ФИО5 и туп. ФИО6 <адрес> лазерным дальномером Lrica DISTO D. per. № (свидетельство о поверке № № от 29.11.2022 г., действительно до 28.11.2023 года).

Результаты проведенных в ходе выездного обследования мероприятий зафиксированы в акте выездного обследования № от 18.08.2023 года, протоколе инструментального обследования № от 18.09.2023 года, протоколе осмотра № от 18.08.2023 года, фототаблице от 18.08.2023 года.

Как следует из акта наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 25.08.2023 года №, в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения об основных характеристиках земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 1231 кв.м., дата постановки на кадастровый учет - 21.11.2008 года, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения жилого дома и дворовых строений. Границы земельного участка уточнены, имеется описание местоположения земельного участка. На земельном участке расположен жилой дом площадью 119,8 кв.м, с кадастровым номером №. На земельный участок и жилой дом 27.01.2011 года зарегистрированы права собственности ФИО1.

Согласно описанию и плану местоположения земельного участка, граница земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> проходит по линии застройки дворового строения, расположенного с отступом от линии застройки жилого квартала туп. ФИО6 вглубь него.

Фактические границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> не соответствуют документарным.

В адрес ФИО1 У. Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства от 07.09.2023 года №, в соответствии с которым необходимо принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации - недопущению самовольного занятия и использования земельного участка, расположенного за границами сформированного земельного участка с кадастровым номером №, путем освобождения земельного участка общего пользования (демонтаж ограждения) или оформления прав на него.

Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались, подтверждаются совокупность представленных суду доказательств.

Органом, уполномоченным на распоряжение спорным земельным участком, является Комитет по управлению муниципальным имуществом и природным ресурсам администрации Вольского муниципального района Саратовской области.

Самовольно занимая земельный участок без оформления соответствующих документов, ответчик нарушает установленные законом правила пользования земельным участком.

С учетом указанных норм закона, а также обстоятельств дела, суд считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования и обязать ФИО1 демонтировать за ее счет находящиеся на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, металлические ворота и забор, обеспечить свободный доступ на земельный участок.

По правилам ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым определить срок исполнения решения – до 30.06.2024 года, считая данный срок разумным и оправданным.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Администрации Вольского муниципального образования Саратовской области к ФИО1 об обязании освободить самовольно занятый земельный участок и убрать возведенные ограждения удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, паспорт № от 28.12.2005 года, прекратить нарушение прав муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области по пользованию и распоряжению земельным участком общего пользования, государственная собственность на который не разграничена, примыкающего к земельному участку с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

Обязать ФИО1 в срок до 30.06.2024 года демонтировать за свой счет находящиеся на вышеуказанном земельном участке металлические ворота и забор, обеспечить свободный доступ на земельный участок.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вольский районный суд Саратовской области.

Судья С.В. Козлова /

Решение в окончательной форме изготовлено 18 января 2023 года

Судья Е.В. Любченко