Постановление № 5-23/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 5-23/2019

Дело № 5-23/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 февраля 2019 года г.п. Угольные Копи

ул. Школьная д.13

Судья Анадырского районного суда Чукотского автономного округа Косматенко О.А., с участием старшего помощника Анадырского межрайонного прокурора Чукотского автономного округа Тимофеевой Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьёй 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя:

ФИО1, <данные изъяты>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, работающего индивидуальным предпринимателем, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Магаданской транспортной прокуратурой в ходе проверки соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 законодательства о лицензировании и безопасности плавания были выявлены нарушения требований законодательства в указанной сфере, выразившиеся в том, что 19.11.2018 в период времени с 16-00 часов до 21-00 часа маломерное судно особой конструкции Аэробот «Фантом 850к» «Рубин» идентификационный номер №, в соответствии с судовым билетом № принадлежащее ИП ФИО1 на праве собственности, находясь под его управлением, осуществляло движение в акватории морского порта Анадырь по направлению от причала №8 (п. Угольные Копи) до причала №7 (г. Анадырь), перевозя восемь пассажиров на указанном судне, не имея при этом лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров внутренним водным и морским транспортом.

Таким образом, 19.11.2018 индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществлял деятельность по перевозке пассажиров, не связанную с извлечением прибыли без специального разрешения (лицензии), чем нарушил п. 20 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Из объяснений индивидуального предпринимателя ФИО1 следует, что у него в собственности имеется маломерное судно особой конструкции Аэробот «Фантом 850к» «Рубин» идентификационный номер №, которое он использует в личных целях, имея право на управление данным маломерным судном выданное <данные изъяты>. 19.11.2018 около 16-00 часов находясь на береговой линии причала №8 в п. Угольные Копи Анадырского района он встретился со своим знакомым Ж.А.В., который попросил перевезти его, а также ещё 7 человек которые ему не знакомы в г. Анадырь на вышеуказанном судне, на что он согласился. Отойдя от берега метров на 500, у него сломался редуктор, и судно не смогло продолжить движение, в связи с чем, он обратился в МЧС за помощью. Предпринимательской деятельностью, связанной с перевозкой пассажиров на данном судне он не занимается, соответственно лицензии на осуществление данного вида деятельности у него нет, проездных документов он никому не выдавал, денег за перевозку не получал, и не знал, что перевозя указанных людей, совершает административное правонарушение.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО1 не явился о дате месте и времени рассмотрения дела был извещён надлежащим образом, о чём в деле имеются соответствующие уведомления (л.д.80,89-90), о причинах своей неявки суд не известил. 19.02.2019 представил в суд ходатайство о передаче настоящего административного дела по месту его жительства в Анадырский городской суд (л.д.91), в удовлетворении, которого ФИО1 было отказано определением от 19.02.2019.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - индивидуального предпринимателя ФИО1

Изучив материалы дела, выслушав старшего помощника Анадырского межрайонного прокурора Чукотского автономного округа Тимофееву Е.В. действующую в данном деле по поручению Магаданского транспортного прокурора, полагавшей, что действия индивидуального предпринимателя ФИО1 содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Частями 1 и 3 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусмотрено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Осуществление юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями видов деятельности, подлежащих лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, допускается только на основании лицензий.

Пунктом 20 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что подлежит лицензированию деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 19.11.2018 в период времени с 16-00 часов до 21-00 часа маломерное судно особой конструкции Аэробот «Фантом 850к» «Рубин» идентификационный номер №, в соответствии с судовым билетом № принадлежащее ИП ФИО1 на праве собственности, находясь под его управлением, осуществляло движение в акватории морского порта Анадырь по направлению от причала №8 (п. Угольные Копи) до причала №7 (г. Анадырь), перевозя восемь пассажиров на указанном судне, не имея при этом лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров внутренним водным и морским транспортом.

Согласно сведениям из ЕГРИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ (л.д.76), основным видом деятельности которого является – 47.9 торговля розничная вне магазинов, палаток, рынков, а дополнительными видами деятельности являются в том числе – 50.30 деятельность внутреннего водного пассажирского транспорта и 50.40 – деятельность внутреннего водного грузового транспорта (л.д.85-88). Так же он является владельцем маломерного судна особой конструкции Аэробот «Фантом 850к» «Рубин» идентификационный номер № используемого в некоммерческих целях, в соответствии с судовым билетом № от 20.11.2018 и имеет право на его управление (исключительно в некоммерческих целях) от 01.11.2018 (л.д.37-47).

28.01.2019 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 заместителем Магаданского транспортного прокурора (с дислокацией в г. Анадырь) ФИО2 после проведённой в отношении него проверки связанной с соблюдением им требований законодательства лицензирования отдельных видов деятельности и о безопасности мореплавания, было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ (л.д.4-7).

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: материалами проведённой прокуратурой проверки с 17.12.2018 по 15.01.2019; рапортом О/Д Д/Ч Пункта полиции (место дислокации пгт. Угольные Копи) МОМВД России «Анадырский» П.А.А.. от 19.11.2018; рапортом О/у ОУР МО МВД России «Анадырский» Н.Т.М. от 26.11.2018; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.01.2019; объяснениями ИП ФИО1 от 20.11.2018, 09.12.2018, 18.12.2018, 28.01.2019; объяснениями Ж.А.В. от 23.11.2018, 25.01.2019; объяснениями М.А.С. от 21.11.2018, 25.01.2019; объяснениями П.Е.О. от 26.11.2018, 25.01.2019; объяснениями Р.Т.Б. от 20.11.2018, 28.01.2019; объяснениями К.А.А. от 30.11.2018, 28.01.2019; объяснением Х.О.И. от 23.11.2018; объяснением Б.Н.К. от 23.11.2018; объяснениям Ф.В.А. от 19.11.2018; объяснением З.А.А. от 19.11.2018; объяснением М.Э.Б. от 21.11.2018 (л.д.8-36, 50-73).

Из сведений представленных Дальневосточным управлением Государственного морского надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ДВУ ГОСМОРНАДЗОРА) от 18.12.2018 № 3262-05-ПВ у индивидуального предпринимателя ФИО1 отсутствует лицензия на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров (л.д.49).

Таким образом, совершенное индивидуальным предпринимателем ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ.

Оценивая доказательства в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Срок привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк.

Оснований для освобождения индивидуального предпринимателя ФИО1 от административной ответственности и прекращения дела об административном правонарушении по малозначительности правонарушения на основании ст. 2.9 КоАП РФ, с учётом характера совершённого правонарушения, не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 минимальное административное наказание согласно санкции части 1 статьи 19.20 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Оснований для замены индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа, на предупреждение в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

ИНН/КПП 2722064511/272201001

УФК по Хабаровскому краю (Дальневосточная транспортная прокуратура) л/сч <***>

р/с <***> БИК 040813001

КБК 41511690010016000140

ОКТМО 08701000

Предложить индивидуальному предпринимателю ФИО1 представить документ, подтверждающий уплату штрафа, в Анадырский районный суд Чукотского автономного округа (адрес: 689500, Чукотский автономный округ, Анадырский район, пгт. Угольные Копи, ул. Школьная, д. 13).

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления в Анадырский районный суд Чукотского автономного округа не поступят сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании ст. 32.2 КоАП РФ, экземпляр настоящего постановления будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1 положение ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление по делу об административном правонарушении одновременно является исполнительным документом.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в суд Чукотского автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Косматенко