Постановление № 5-1/2020 от 13 февраля 2020 г. по делу № 5-1/2020

Дело № 5-1/2020 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Торопец 14 февраля 2020 года

Судья Торопецкого районного суда Тверской области Смирнова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация ИнвестТрейд» (ИНН <***>, ОГРН <***>), адрес места нахождения: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

21 октября 2019 года в отделение миграционного контроля УВМ УМВД России по Тверской области поступил рапорт начальника ОВГ УВМ УМВД России по Тверской области полковника полиции ФИО1 о том, что в ОВГ УВМ УМВД России по Тверской области с заявлением об участии в государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, обратилась гражданка Республики Узбекистан <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения, предоставив трудовой договор, заключенный 02 сентября 2019 года с ООО «Управляющая организация ИнвестТрейд» (ИНН <***>, ОГРН <***>). При этом в ППО «Территория» отсутствуют сведения о предоставлении ООО «Управляющая организация ИнвестТрейд» в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции - УВМ УМВД России по Тверской области уведомления о заключении 02 сентября 2019 года трудового договора № 244 с гражданкой Республики Узбекистан <данные изъяты>.

Таким образом, ООО «Управляющая организация ИнвестТрейд», обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, выразившееся в неуведомлении ООО «Управляющая организация ИнвестТрейд» в качестве работодателя в порядке, установленном пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», приказом МВД России от 10 января 2018 года № 11 (приложение № 15 к приказ) МВД России от 10 января 2018 года № 11), территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции - УВМ УМВД России по Тверской области о заключении 02 сентября 2019 года трудового договора с гражданкой Республики Узбекистан <данные изъяты>, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего трудового договора - до 05 сентября 2019 года включительно, с целью осуществления гражданкой Республики Узбекистан <данные изъяты> трудовой деятельности в ООО «Управляющая организация ИнвестТрейд». Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Управляющая организация ИнвестТрейд»- генеральный директор ООО «Управляющая организация ИнвестТрейд» ФИО2 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласен, считает, что срок привлечения к ответственности юридического лица истек, поскольку <данные изъяты>. была принята на работу в ООО «УО ИнвестТрейд» экономистом 1 октября 2014 года, а 2 сентября 2019 года была переведена на должность старшего экономиста, о чем была сделана запись в трудовой книжке <данные изъяты>. был предоставлен данный трудовой договор (от 2 сентября 2019 года) и справка НДФЛ для получения ею вида на жительство. В связи с этим просит административное дело прекратить. В случае назначения наказания предусмотренного санкцией данной статьи, просит учесть материальное положении организации, а в случае назначения наказания в виде приостановления деятельности, приостановить деятельность структурного подразделения.

Инспектор отдела миграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Тверской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, представлено ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении без участия представителя УВМ УМВД России по Тверской области.

Заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Управляющая организация ИнвестТрейд», изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от 10 января 2018 года № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В ходе рассмотрения дела установлено, что в ОВГ УВМ УМВД России по Тверской области с заявлением об участии в государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, обратилась гражданка Республики Узбекистан <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения, предоставив трудовой договор, заключенный 02 сентября 2019 года с ООО «Управляющая организация ИнвестТрейд» (л.д.2-3).

В ППО «Территория» отсутствуют сведения о предоставлении ООО «Управляющая организация ИнвестТрейд» в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции - УВМ УМВД России по Тверской области уведомления о заключении 02 сентября 2019 года трудового договора № 244 с гражданкой Республики Узбекистан <данные изъяты>.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными и исследованными в судебном заседании материалами:

- протоколом об административном правонарушении № 059141/673 от 9 декабря 2019 года ( л.д. 61-63);

- рапортом начальника ОВГ УВМ УМВД России по Тверской области полковника полиции ФИО1 от 21 октября 2019 года ( л.д. 1);

-трудовым договором № 244 от 2 сентября 2019 года ( л.д. 2-3);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № ЮЭ9965-19-97611428 от 21 октября 2019 года ( л.д. 4-11);

- данными об иностранном гражданине <данные изъяты> ( л.д. 12-13).

-иными документами.

Нарушений процессуальных норм при оформлении административного материала не установлено, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом, уполномоченным его составлять и в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ.

Оценивая исследованные доказательства, суд находит их достоверными, достаточными, согласующимися между собой, не доверять или ставить их под сомнение оснований у суда не имеется.

В судебном заседании представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Управляющая организация ИнвестТрейд»- генеральным директором ООО «Управляющая организация ИнвестТрейд» ФИО2 уведомление о заключении трудового договора от 2 сентября 2019 года ООО «Управляющая организация ИнвестТрейд» с <данные изъяты> по истечению трех рабочих дней в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не представил. Кроме того, представитель юридического лица не отрицает факт неуведомления в установленном законом порядке и сроки территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Таким образом, 06 сентября 2019 года ООО «Управляющая организация ИнвестТрейд», совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, выразившееся в неуведомлении ООО «Управляющая организация ИнвестТрейд» в качестве работодателя в порядке, установленном пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», приказом МВД России от 10 января 2018 года № 11 (приложение № 15 к приказ) МВД России от 10 января 2018 года № 11), территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции - УВМ УМВД России по Тверской области о заключении 02 сентября 2019 года трудового договора с гражданкой Республики Узбекистан <данные изъяты>, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего трудового договора - до 05 сентября 2019 включительно, с целью осуществления гражданкой Республики Узбекистан <данные изъяты> трудовой деятельности в ООО «Управляющая организация ИнвестТрейд».

ООО «Управляющая организация ИнвестТрейд» имело возможность для соблюдения возложенной на него законом обязанности по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом срок, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, суд считает необходимым признать ООО «Управляющая организация ИнвестТрейд» виновной в совершении административного правонарушения по ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ.

Согласно статье 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении юридическому лицу административного наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица- отсутствие возможности выплаты штрафа, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности в частности применяется в случае совершения административного правонарушения в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности на минимальный срок, предусмотренный статьей Особенной части, поскольку назначение менее строгого вида наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст.3.1, 3.12, 18.15 ч.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая организация ИнвестТрейд» (ИНН <***>, ОГРН <***>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая организация ИнвестТрейд», сроком 14 (четырнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридического лица Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая организация ИнвестТрейд».

Согласно статье 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.А. Смирнова