Решение № 12-319/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 12-319/2021

УИД №

Дело №12-319/2021


Р Е Ш Е Н И Е

09 июня 2021 года г.Альметьевск

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Замалетдинов Д.З., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии исполкома Альметьевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.6 КоАП РТ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, указывая, что является ненадлежащим лицом, привлеченным к административной ответственности Также указывает, что ответственность предусмотрена за буртование снега свыше 3 метров, фактически высота составляла не более 2,5 м, однако фиксация высоты бурта снега должностным лицом не производилась. Кроме того, просит восстановить срок обжалования вышеуказанного постановления, указывая, что срок пропущен ввиду первоначального обжалования постановления в мировой суд.

В силу ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Суд признает причину пропуска срока обжалования уважительной, ходатайство о восстановлении срока подлежащим удовлетворению.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом жалобу поддержал.

Представитель административной комиссии Исполкома Альметьевского муниципального района с жалобой не согласилась, считает вынесенное в отношении ФИО1 постановление законным и обоснованным.

Выслушав представителя административной комиссии Исполкома Альметьевского муниципального района, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст. 3.6 КоАП РТ, нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей

В силу п.7 ст.8 Правил благоустройства территории г. Альметьевска Альметьевского муниципального района РТ, утвержденных решением Альметьевского городского Совета №147 от 25.03.2019, не допускается сжигание отходов растениеводства и иных отходов на данных земельных участках и территориях, а также размещение снега и накопление, буртование высотой более 3 метров.

Из постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, являясь должностным лицом, ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 в нарушение п.7 ст.8 Правил благоустройства территории г. Альметьевск Альметьевского муниципального района РТ, допустил размещение и накопление снега на территории производственной базы ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>.

Факт совершения должностным лицом ФИО1 вменяемого административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, при составлении которого ФИО1 в графе объяснений указала «в кротчайшие сроки устраним», фотоматериалы. При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств комиссией установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также надлежащее лицо, его совершившее, которое привлечено к административной ответственности в соответствии с требованиями закона.

Изложенное свидетельствует о наличии в действиях (бездействии) должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.6 КоАП РФ.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу должностного лица материалы дела не содержат.

Все доказательства оценены комиссией при рассмотрении дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ оснований сомневаться в объективности доказательств и их оценки у судьи при рассмотрении жалобы, нет.

В соответствии с частью 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, ФИО1 как ответственное за данное направление деятельности должностное лицо, обязан контролировать в организации, которой он работает, соблюдение Правил благоустройства территории г.Альметьевска и Альметьевского муниципального район.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления, по делу не имеется.

Вместе с тем, при назначении административного наказания судья, комиссионный орган, должностное лицо должен исходить из действительной необходимости применения к виновному лицу той или иной меры ответственности, установленной санкцией статьи, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст.4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи ст.4.1.1 КоАП РФ.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ: а) внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства б) отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Анализ взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на ФИО1 административного штрафа на предупреждение, поскольку материалы дела не содержат доказательств того, что в результате указанного правонарушения был причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также возник имущественный ущерб.

Согласно данным, полученным из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, который опубликован на официальном сайте Федеральной налоговой службы РФ по адресу www.nalog.ru, ООО «СПУТНИК» относится к категории субъектов среднего предпринимательства (микропредприятие).

При таких обстоятельствах, учитывая, что должностное лицо совершило административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления муниципального контроля, впервые, на основании ст.4.1.1 КоАП РФ назначенный в качестве административного наказания административный штраф подлежит замене на предупреждение, которое не предусмотрено санкцией ч.1 ст.3.6 КоАП РТ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Восстановить ФИО1 срок обжалования постановления административной комиссии исполкома Альметьевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление административной комиссии исполкома Альметьевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.3.6 КоАП РТ изменить, назначив на основании ст.4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения.

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: