Решение № 12-48/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 12-48/2018

Дело № 12-48/2018


Решение

«26» июня 2018 года г.Курганинск

Судья Курганинского районного суда Краснодарского края Шляхин А.А.,

с участием помощника прокурора Курганинского района Савина Н.Е.

представителя межмуниципального отдела по Лабинскому и Курганинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Курганинского района на постановление заместителя главного государственного инспектора межмуниципального отдела по Лабинскому и Курганинскому районам по использованию и охране земель от 20 марта 2018 года, которым ФИО2, привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде предупреждения,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора межмуниципального отдела по Лабинскому и Курганинскому районам по использованию и охране земель от 20 марта 2018 года, ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

На указанное постановление, прокурор Курганинского района принес протест об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу, с ходатайством о восстановлении срока принесения протеста.

В судебном заседании помощник прокурора Курганинского района Савин Н.Е. пояснил, что в нарушение требований статей 1.6, 29.10, 7.1 КоАП РФ заместителем главного государственного инспектора межмуниципального отдела по Лабинскому и Курганинскому районам по использованию и охране земель, ФИО3 назначено административное наказание в виде предупреждения, которое не предусмотрено санкцией ст.7.1 КоАП РФ.Согласно информации межмуниципального отдела Росреестра по Лабинскому и Курганинскому районам от 30.05.2018 32-32/1313 указано, что выявленное должностными лицами отдела Росреестра административное правонарушение в действиях ФИО3 является малозначительным и не образовало существенных нарушений в сфере земельного законодательства. Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении вынесено с существенными нарушениями требований федерального законодательства и является не мотивированным. Просил восстановить пропущенный срок для принесения протеста на постановление, постановление отменить и прекратить производство по делу, на основании ст. 2.9, п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Представитель межмуниципального отдела по Лабинскому и Курганинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения протеста прокурора Курганинского района.

ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, считает протест прокурора Курганинского района обоснованным, постановление от 20.03.2018 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав протест прокурора Курганинского района, проверив материалы административного дела, суд приходит к выводу, что пропущенный срок принесения протеста на постановление подлежит восстановлению, постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора межмуниципального отдела по Лабинскому и Курганинскому районам по использованию и охране земель от 20 марта 2018 года, ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде предупреждения (л.д.5-8).

В нарушение требований статей 1.6, 29.10, 7.1 КоАП РФ заместителем главного государственного инспектора межмуниципального отдела по Лабинскому и <адрес>м по использованию и охране земель, ФИО3 назначено административное наказание в виде предупреждения, которое не предусмотрено санкцией ст.7.1 КоАП РФ.

Согласно информации межмуниципального отдела Росреестра по Лабинскому и Курганинскому районам от 30.05.2018 32-32/1313 указано, что выявленное должностными лицами отдела Росреестра административное правонарушение в действиях ФИО3 является малозначительным и не образовало существенных нарушений в сфере земельного законодательства.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 16 июля 2009 г. N 919-О-О, рассматривая вопросы о назначении наказания, отметил, что соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания, возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При выборе конкретной меры наказания, а также при решении вопроса об освобождении от ответственности, административный орган и суд обязаны не только установить формальное соответствие совершённого деяния тому или иному составу административного правонарушения, но и исходя из конкретных обстоятельств дела, решить вопрос о социальной опасности деяния.

Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя и формально содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные ст. ст. 12.8, 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит оговорок о неприменении ее к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установлено в судебном заседании, указанное постановление поступило в прокуратуру Курганинского района 01.04.2018 года.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ, срок принесения протеста на постановление по делу об административном правонарушении может быть восстановлен судьей.

Причины пропуска срока принесения протеста на постановление, судья признает уважительными, и считает возможным восстановить срок принесения протеста.

На основании изложенного, ст. ст. 2.9, 24.5, 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

решил:

Восстановить прокурору Курганинского района пропущенный срок для принесения протеста на постановление заместителя главного государственного инспектора межмуниципального отдела по Лабинскому и Курганинскому районам по использованию и охране земель от 20 марта 2018 года в отношении ФИО2 о привлечении его к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ.

Постановление заместителя главного государственного инспектора межмуниципального отдела по Лабинскому и Курганинскому районам по использованию и охране земель от 20 марта 2018 года, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения - отменить, производство по делу прекратить, объявив ФИО2 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение 10 дней.

Судья А.А. Шляхин