Постановление № 5-244/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 5-244/2020

Дело № 5-244/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 мая 2020 года город Первоуральск

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Волкова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРНИП №, дата государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, наименование регистрирующего органа: Инспекция Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга, адрес: <адрес>, в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

29.04.2020 года специалистом ФБУЗ «Центр гигиена и эпидемиологии в Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда» ФИО8. на основании предписания о назначении экспертизы №66-11-01-04/2113-2020 от 08.04.2020 и в рамках проведения эпидемиологического расследования проведено обследование за соблюдением санитарного законодательства РФ в отношении ИП ФИО1 на объекте Автопредприятие ИП ФИО1, адрес: <адрес>.

При рассмотрении акта обследования Филиалом ФБУЗ «Центр гигиена и эпидемиологии в Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда» №66-20-011/11-1198-2020 от 29.04.2020 в отношении ИП ФИО1 адрес: <адрес>, на основании п.1 ч.1 ст.28.1 КоАп Российской Федерации установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления)или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий (Указ Президента РФ от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно:

29.04.2020 в 15:30 час, ИП ФИО1 допустил невыполнение Рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников (Письмо ФС Роспотребнадзора 02/3853-2020-27 от 10 марта 200), Рекомендаций по проведению профилактических мероприятий и дезинфекции автотранспортных средств для перевозки пассажиров в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (Письмо ФС Роспотребнадзора 02/2120-2020-32 от 13 февраля 2020):

1. В срок с 09.04.2020 по настоящее время не выполняется предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий №66-11-01-04/2034-2020 от 06.04.2020,

2. Не проводится контроль температуры тела работников при входе работников в организацию (предприятие), и в течение рабочего дня (по показаниям), с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры).

3. Не организована уборка и дезинфекция в установленном порядке санузлов для водителей.

4. Питьевой режим не организован. В течение маршрута не осуществляется сбор с последующей дезинфекцией использованной одноразовой посуды, а также средств индивидуальной защиты, масок, дезинфицирующих салфеток.

5. Отсутствуют при входе работников в организацию дозаторы для обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей или дезинфицирующими салфетками.

6. Работодателем не обеспечено наличие в организации не менее чем пятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы). Отсутствуют антисептические средства для обработки рук сотрудников.

7. Отсутствуют бактерицидные лампы в рабочих помещениях с постоянным нахождением людей.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предусмотренные:

- Письмом ФМ Роспотребнадзора 02/2120-2020-32 Рекомендации по проведению профилактических мероприятий и дезинфекции автотранспортных средств для перевозки пассажиров в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции п.п.1.2, 2.4, 2.5; Письмо ФС Роспотребнадзора 02/3853-2020-27 Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников п.п.1.1, 1.2, 1.7,1.9. И влечет административную ответственность по ч.2 ст.6.3 КоАП Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник фактически вину в совершении правонарушения признали, указали, что часть выявленных нарушений была устранена, просят применить в отношении индивидуального предпринимателя положения ст. 2.9 КоАП Российской Федерации либо положения ст. 4.1.1 КоАП Российской Федерации.

Должностные лица ФИО6, ФИО7 в судебном заседании настаивали на привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности.

Заслушав участников процесса, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Частью 2 указанной статьи предусмотрена административная ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу абзаца 2 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 гола № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715, включена короновирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющее особую опасность для окружающих.

Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» с последними изменениями, внесенными указом Губернатора Свердловской области от 05 апреля 2020 года № 159-УГ, на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности органов управления и сил Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (пункт 1); на работодателей, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области, возложена обязанность по обеспечению измерения температуры тела работникам на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой (подпункт 1 пункта 6); на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на торговых объектах) организовать мероприятия по усилению режима текущей дезинфекции (пункт 7).

Согласно пункту 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Из письма Роспотребнадзора от 10 марта 2020 года № 02/3853-2020-27 «О мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (вместе с «Рекомендациями по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников») следует, что в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) работодателям рекомендовано обеспечить:

- контроль температуры тела работников при входе работников в организацию (предприятие), и в течение рабочего дня (по показаниям), с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания;

- качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, орг. техники), мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат, комнаты и оборудования для занятия спортом и т.п.), во всех помещениях - с кратностью обработки каждые 2 часа;

- наличие в организации не менее чем пятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников, средств индивидуальной защиты органов дыхания на случай выявления лиц с признаками инфекционного заболевания (маски, респираторы).

Вместе с тем Индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляя деятельность - регулярные перевозки пассажиров прочими сухопутным транспортом в городском и пригородном сообщении на объекте Автопредприятие ИП ФИО1 адрес: <адрес>, допустил нарушение вышеуказанных правовых норм, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в период действия на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятия дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

По факту выявленных нарушений в отношении ИП ФИО1 06 мая 2020 года составлен протокол об административном правонарушении, отвечающий требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждены предписанием о проведении экспертизы №66-11-01-04/1618-2020 от 24.03.2020, актом обследования №66-20-011/11-672-2020 от 31.03.2020, предписанием о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических мероприятий №66-11-01-04/2034-2020 от 06.04.2020, предписанием о проведении экспертизы №66-11-01-04/2113-2020 от 08.04.2020, актом обследования №66-20-011/11-1198-2020 от 29.04.2020, предписанием о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических мероприятий №66-11-01-04/3104-2020 от 06.05.2020, приказом о проведении эпидемиологического расследования.

У суда нет оснований не доверять представленным доказательствам, так как они последовательны, не противоречивы и получены с соблюдением закона.

Представленные ИП ФИО1 в судебном заседании документы об устранении части выявленных недостатков не являются основанием для освобождения привлекаемого лица от административной ответственности, поскольку на момент проведения проверки и составления протокола об административном правонарушении нарушения имели место, что не оспаривается законным представителем юридического лица.

Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со статьями 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прихожу к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действиях ИП ФИО1, поскольку у него имелась возможность для соблюдения санитарных требований, однако, данные требования выполнены не были.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность ИП ФИО1 обстоятельствами являются признание вины, привлечение лица к административной ответственности за нарушение санитарного законодательства впервые, устранение части выявленных нарушений санитарного законодательства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность лица, не установлено.

С учетом изложенного, в целях исправления ИП ФИО1 и предупреждения совершения им новых правонарушений, а также в целях защиты прав и интересов неограниченного круга лиц, для предотвращения возможных последствий невыполнения противоэпидемиологических мероприятий, для предотвращения возможного распространения опасного инфекционного заболевания, судья находит возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

Исходя из установленных обстоятельств дела, учитывая степень опасности совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, суд не находит оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, а равно оснований для замены наказания в виде штрафа предупреждением в соответствии с положениями статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рассматриваемом случае основания, позволяющие признать совершенное правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к охраняемым законом отношениям, в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Оснований для административного приостановления деятельности не усматриваю. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. В материалах дела отсутствуют доказательства, которые свидетельствуют о безусловной необходимости применения данного вида наказания.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, при производстве по делу не установлено.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРНИП №, дата государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, наименование регистрирующего органа: Инспекция Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга, адрес: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

№
№

№
№

№
№

№
№

Разъяснить ФИО1, что на основании ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях он обязан уплатить штраф в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

Разъяснить ФИО1, что, в случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в установленный законом срок, он будет привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за уклонение от уплаты штрафа, в связи с чем, ему может быть назначено наказание в виде штрафа в двукратном размере от неуплаченной суммы штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление для принудительного исполнения будет направлено в службу судебных приставов.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы или протеста через Первоуральский городской Свердловской области.

Судья Е.А. Волкова