Решение № 2-277/2026 2-277/2026~М-201/2026 М-201/2026 от 13 апреля 2026 г. по делу № 2-277/2026

УИД: 61RS0034-01-2026-000285-54

№ 2-277 (26)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2026 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе судьи Яковенко Д.А., при секретаре Дроздовой И.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Зимовниковского района Ростовской области Моргунова П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зимовниковского района Ростовской области поданному в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Савоськинского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области, об обязании совершить определенные действия, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Савоськинского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области, об обязании совершить определенные действия.

Истец просил обязать ответчика ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном на территории Савоськинского сельского поселения по адресу: вблизи <адрес>, площадью № кв.м.

В обоснование указанных требований, в заявлении приведено следующее: «прокуратурой Зимовниковского района Ростовской области проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования в сфере отходов производства и потребления. Проверкой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном на территории Савоськинского сельского поселения по адресу: вблизи <адрес> неустановленными лицами допущена несанкционированная свалка отходов, площадью № кв.м., а именно: на открытом грунте на территории прилегающей к ограждению кладбища находятся отходы различных видов (бытовые отходы, срезы ветвей деревьев и кустарников, пластиковые бутылки, полиэтиленовые пакеты, сухостой травы, использованные ритуальные венки и другое)».

Представитель истца Моргунов П.А. в судебном заседании требования иска поддержал и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Администрации Савоськинского сельского поселения, в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, подали ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (том 1 л.д. 32-33).

Суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц и их представителей в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает, что требования иска подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности (пункт 1 статьи 34 названного закона).

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).

Пункт 1 статьи 3.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года № 607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.

ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения, введенный постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года № 607-ст, в пункте 7.8 содержит примечание, согласно которому если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В соответствии с п.п. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзац восьмой статьи 42 этого же кодекса).

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (п.п. 2 п. 2 ст. 13 этого же кодекса).

Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с пунктом 18 которых собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» основным принципом охраны окружающей среды является запрещение деятельности, воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.

Таким образом, бремя ликвидировать несанкционированную свалку в силу закона возложено на администрацию сельского поселения в силу того, что собственников указанных отходов, размещенных на территории соответствующего муниципального образования, установить невозможно.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном на территории Савоськинского сельского поселения по адресу: вблизи <адрес> расположена несанкционированная свалка отходов, площадью 6 кв.м., на открытом грунте на территории прилегающей к ограждению кладбища находятся отходы различных видов (бытовые отходы, срезы ветвей деревьев и кустарников, пластиковые бутылки, полиэтиленовые пакеты, сухостой травы, использованные ритуальные венки и другое). Выявленные нарушения не устранены по настоящее время, что подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами (том 1 л.д. 6-22).

Несанкционированная свалка отходов образовалась на земельном участке, расположенном на территории Савоськинского сельского поселения Зимовниковского района, которое в силу приведенных выше положений законодательства, несет обязанность по недопущению загрязнения либо иного негативного воздействия на этот участок.

Наличие несанкционированной свалки отходов, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что требования иска прокурора, являются законными, обоснованными и направлены на защиту прав и интересов неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Зимовниковского района Ростовской области, удовлетворить.

Обязать Администрацию Савоськинского сельского поселения <адрес> - ИНН: №, ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном на территории Савоськинского сельского поселения по адресу: вблизи <адрес>, площадью № кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд Ростовской области в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме. Решение, изготовленное в окончательной форме, стороны могут получить по истечении 10 дней.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 14.04.2026 года.

Лица, участвующие в деле, их представители вправе ознакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания или отдельного процессуального действия и в течение пяти дней со дня подписания протокола подать в письменной форме замечания на такие протокол и аудиозапись с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий судья: Д.А. Яковенко