Решение № 2-364/2020 2-364/2020~М-272/2020 М-272/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2-364/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ордынский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Роговой О.В.,

при секретаре Пашкевич О.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> Огневой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кочковского района Новосибирской области обратился в суд с иском к ИП ФИО1 по следующим основаниям:

Прокуратурой Кочковского района проведена проверка соблюдения норм трудового законодательства, у индивидуального предпринимателя ФИО1, в ходе, которой выявлены существенные нарушения прав граждан на жизнь, здоровье, безопасные условия труда, ответчиком не проведена специальная оценка условий труда.

Согласно ст. 37 Конституции РФ гражданам гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В силу ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии со статьей 210 Трудового кодекса РФ, одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда является установление порядка про ведения специальной оценки условий труда и экспертизы качества проведения специальной оценки условий труда.

Обязанность работодателя по проведению специальной оценки труда в соответствии с законодательством о специальной оценке труда закреплено в ст. 212 Трудового кодекса РФ.

В части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 426-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О специальной оценке условий труда" (далее по тексту - ФЗ N 426-ФЗ) предусмотрено, что специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Согласно части 2 статьи 4 ФЗ N 426-ФЗ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда

В части 2 статьи 8 ФЗ N 426-ФЗ предусмотрено, что специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Согласно части 4 статьи 27 ФЗ N 426-ФЗ в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

В нарушение требований части 2 статьи 8, части 4 статьи 27 ФЗ N 426-ФЗ ИП ФИО1 не проведена специальная оценка условий труда 5 рабочих мест. Названные выше требования установлены законом в целях защиты жизни и здоровья работников.

Согласно п.1 ст. 150 Гражданского кодекса РФ жизнь и здоровье являются нематериальными благами, принадлежащими гражданину от рождения. Таким образом, неисполнение ответчиком требований ст. 22 Трудового кодекса РФ, ст. 8, 27 ФЗ N 426-ФЗ повлекло существенное нарушение прав граждан на жизнь и здоровье, закрепленных ст. 150 Гражданского кодекса РФ.

Круг лиц, права которых существенно нарушены, не может быть определен в связи со следующим: нарушение требований трудового законодательства ущемляет права лиц, работающих у ИП ФИО1 в настоящее время, либо собирающихся работать в будущем, на получение информации о наличии на рабочем месте вредных и опасных условий труда, на льготы и компенсации, предусмотренные за работу в указанных условиях.

Просит суд обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 провести специальную оценку условий труда 5 рабочих мест, в течение 5 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Огнева О.А. поддержала заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить по указанным в иске основаниям.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, предоставил письменное заявление, в котором заявленные требования прокурора признает в полном объеме, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ч.2 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Последствия признания иска, предусмотренные ч. 2 ст. 173 ГПК РФ ответчику разъяснены и понятны, о чем указано в письменном заявлении.

В силу ст. 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно ст. 210 ТК РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.

Круг лиц, в интересах которых обратился прокурор определить не возможно, в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. Кроме того, аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, то есть прокурор правомерно обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.6 ТК РФ, к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих, в том числе систему и порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

Согласно ст. 209 ТК РФ, аттестация рабочих мест по условиям труда представляет собой оценку труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Каждый работник имеет право на рабочее место, которое соответствует условиям, предусмотренным государственными стандартами организации и безопасности труда, а также коллективным договором, на полную и достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте. Указанному праву корреспондирует обязанность работодателя обеспечить безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены, провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда (ст.ст. 22, 212 ТК РФ).

Аналогичная обязанность работодателя закреплена в п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона « О специальной оценке условий труда » от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ).

Понятие специальной оценки условий труда закреплено в ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ, в соответствии с которым это единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

В силу ч.ч. 1, 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ результаты проведения специальной оценки условий труда применяются для: разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством РФ, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом РФ гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте; расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; обоснования финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в том числе за счет средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; подготовки статистической отчетности об условиях труда; решения вопроса о связи возникших у работников заболеваний с воздействием на работников на их рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов, а также расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; рассмотрения и урегулирования разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда, между работниками и работодателем и (или) их представителями; определения в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, и с учетом государственных нормативных требований охраны труда видов санитарно-бытового обслуживания и медицинского обеспечения работников, их объема и условий их предоставления; принятия решения об установлении предусмотренных трудовым законодательством ограничений для отдельных категорий работников; оценки уровней профессиональных рисков; иных целей, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 33н была утверждена методика проведения специальной оценки условий труда, данный приказ был зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 31689, то есть фактическая возможность проведения специальной оценки условий труда появилась с 08.04.2014г.

ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ФИО2 №. Согласно материалам дела у ИП ФИО1 числится 5 рабочих мест, в нарушение указанных требований законодательства оценка условий труда в организации не проведена, указанные обстоятельства не оспариваются ответчиком, доказательств обратного, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Нарушение требований трудового законодательства ущемляет права лиц, работающих у ИП ФИО1 в настоящее время, либо собирающихся работать в будущем, на получение информации о наличии на рабочем месте вредных и опасных условий труда, на льготы и компенсации, предусмотренные за работу в указанных условиях.

На основании изложенного иск прокурора <адрес> подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета следует взыскать госпошлину в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание иска ответчиком ИП ФИО1.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 провести специальную оценку условий труда 5 рабочих мест, в течение 5 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ИП ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в установленный законом месячный срок.

Судья О.В. Роговая

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.