Постановление № 5-63/2023 5-63/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 5-63/2023

Дело 5-63\2023


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<дата изъята><адрес>

Судья Икрянинского районного суда <адрес> Хамидуллаева Р.Р. рассмотрев материалы административного дела в отношении ООО «СтройГазСпецМонтаж» по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении <номер изъят> составленным старшим инспектором отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ФИО1, <дата изъята> в 14 час.30 мин. в отделение по вопросам миграции ОМВД России по <адрес>, расположенному по адресу: <адрес>А в результате административного расследования <номер изъят> от <дата изъята> установлено, что ООО «СтройГазСпецМонтаж» допустило нарушение, выразившееся в нарушение сроков подачи уведомления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении <дата изъята> трудового договора с иностранным гражданином Республики Узбекистан ФИО2 <дата изъята> года рождения, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, а именно не позднее <дата изъята>, тем самым нарушило требование ч.8 ст.13 Федерального закона от <дата изъята> №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно части 3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ(услуг) с иностранным гражданином в срок не превышающих трех рабочих дней с даты заключения, прекращения(расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет назначение административного наказания.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от <дата изъята> №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель или заказчик работ(услуг),привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении(расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения(расторжения) соответствующего договора.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что <дата изъята> ООО «СтройГазСпецМонтаж» заключило гражданско-правовой договор с гражданином <адрес> ФИО2, согласно которому последний обязан выполнить капитальный ремонт моста на ерике <адрес> с <дата изъята> по <дата изъята>.

Таким образом, при заключении гражданско-правового договора с иностранным гражданином ООО «СтройГазСпецМонтаж» обязано было уведомить об этом отдел иммиграционного контроля УМВД России по <адрес> в течение трех дней.

Однако данную обязанность ООО «СтройГазСпецМонтаж» не исполнило.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от <дата изъята>, объяснениями ФИО2, гражданско-правовым договором, заключенным между ООО «СтройГазСмецМонтаж» и ФИО2 от <дата изъята> и другими материалами дела.

При указанных обстоятельствах, ООО «СтройГазСпецМонтаж» допущено нарушение законодательства о привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина, в связи с чем его действия правильно квалифицированы по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Доказательств того, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

В данном случае Общество не проявило достаточной степени заботливости и осмотрительности и не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению правил, регламентирующих порядок привлечения к трудовой деятельности работников, являющихся иностранными гражданами, за нарушение которого ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Сам факт наличия указанного выше нарушения заявителем не оспаривается, как и не отрицался в ходе рассмотрения настоящего дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, права Общества при составлении протокола соблюдены. Срок давности привлечения к административной ответственности (1 год), установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает в качестве административного наказания наложение на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В п. 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от <дата изъята> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Вместе с тем, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ООО «СтройГазСпецМонтаж» от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопреки доводам объяснений, не имеется. Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям по соблюдению миграционного законодательства не позволяют отнести совершенное в настоящем случае правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом вышеуказанных разъяснений.

Доводы о замене административного наказание на предупреждение подлежат также отклонению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи КоАП РФ (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Исходя из санкции вменяемого административного правонарушения, минимальный административный штраф составляет 400 000 рублей.

Учитывая приведенные нормы в их совокупности, следует, что административное наказание не может иметь своей целью нанесение вреда деловой репутации юридического лица (ч. 2 ст. 3.1 КоАП РФ), предоставляет судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, правомочие признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ). Соблюдение требований - вытекающих из конституционных принципов равенства, пропорциональности и соразмерности - призвано обеспечить индивидуализацию наказания юридических лиц, виновных в совершении административных правонарушений, и одновременно не допустить при применении мер административной ответственности избыточного ограничения их имущественных прав и интересов.

Принимая по внимание вышеперечисленные обстоятельства, руководствуясь общими правилами применения административных наказаний, требованиями ст. 1.7 КоАП РФ, суд полагает необходимым учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность в виде признания вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

В связи с этим, суд приходит к выводу о наличии оснований для применения ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, снижения размера административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью "СтройГазСпецМонтаж», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <адрес>, Шоссе Алтуфьевское, <адрес>, строение 1 этаж 3 пом.1 ком.4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф в указанной выше сумме необходимо оплатить, по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>), КПП 301501001, ИНН <***>, код ОКТМО 12620420, номер счета получателя счета 03<номер изъят>, Отделение Астрахань Банка России\УФК по астраханской области <адрес>, БИК 011203901, кор.счет 40<номер изъят>, КБК 18<номер изъят> наименование платежа: Административный штраф. УИН: 18<номер изъят>

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частями 1.1 или 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет привлечение к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На постановление может быть подана жалоба в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Икрянинский районный суд <адрес>.

Судья Р.Р.Хамидуллаева