Решение № 2-1261/2020 2-54/2021 2-54/2021(2-1261/2020;)~М-1234/2020 М-1234/2020 от 29 марта 2021 г. по делу № 2-1261/2020

Дело № 2-54/2021

42RS0001-01-2020-002026-63


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Логвиновой О.В.,

при секретаре Петерс С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области

30 марта 2021 года

гражданского дела по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

Истец ФИО1 обратился в Анжеро-Судженский городской суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) (далее УПФР) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, мотивируя свои требования следующим.

С <дата> истец начал осуществлять свою трудовую деятельность в <...>.

<дата> был принят на работу в цех № полупродуктов аппаратчиком фильтрации 3 разряда в <...>. В течение трудовых отношений на данном предприятии переводился на должность аппаратчика синтеза. <дата> был уволен по собственному желанию в связи с переменой места жительства.

С <дата> был трудоустроен в <...> машинистом в котельный цех для производственных целей на испытательный срок, <дата> переведен постоянно машинистом паровых котлов в котельный цех для производственных целей, <дата> уволен по собственному желанию.

<дата> принят электромонтером по эксплуатации распредсетей с выполнением обязанностей контролера в отдел энергосбыта филиала <...>, <дата> уволен по собственному желанию.

<дата> трудоустроился в <...> учеником х/о установок в компрессорный цех, <дата> переведен на должность машиниста х/о установок в компрессорный цех, <дата> переведен машинистом паровых котлов на твердом топливе, <дата> уволен по собственному желанию.

С <дата> был трудоустроен машинистом котельных установок с оплатой по 6 разряду ЕТС на время отопительного сезона в <...>», уволен по собственному желанию <дата>.

<дата> принят на работу машинистом котельной на твердом топливе на время отопительного сезона в <...>», <дата> уволен в связи с окончанием отопительного сезона.

В периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата> на период отопительного сезона работал в должности машиниста котельной на твердом топливе в <...>

<дата> принят на работу машиниста в <...>, <дата> уволен в связи с истечением срока трудового договора.

С <дата> по <дата> работал машинистом котельной на угле, в том числе занятый на удаление золы, в <...>, <...>

<дата> принят на работу временным рабочим в участок строительства, ремонта и содержания искусственных сооружений филиала <...><дата> был переведен сторожем. <дата> в этой же организации был принят сторожем в <...>, <дата> трудовой договор расторгнут в связи с сокращением штата.

<дата> обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно. Решением УПФР в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) от <дата> истцу было отказано в праве на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж не были включены периоды работы в <...> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Истец считает, что ответчик необоснованно не включил указанные периоды в специальный стаж и отказал ему в праве на назначение досрочной пенсии, принимая во внимание учтенный стаж в более 10 лет, а также установленных законом положений об уменьшении возраста для получения пенсии досрочно на 1 года за каждые недостаточные 2 года и 6 месяцев.

<...>, расположенный по адресу <адрес>, признан банкротом решением Арбитражного суда Кемеровской области от <дата>. Согласно справке Администрации Яйского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса от <дата> № в производственной котельной, расположенной на территория <...><...>

По справке отдела архивной работы <...> от <дата> № в имеющихся в наличии документах по личному составу наименование должности написано по разному: машинист х/а, машинист холодильных установок, машинист холодильных аммиачных установок.

При этом сведения о профессиях в трудовой книжке (машинист, машинист паровых котлов в котельном цехе для производственных целей; машинист паровых котлов на твердом топливе), по личному составу в отделе архивной работы <адрес>, по виду топлива, используемого на производстве <...>, расчетно-платежных ведомостей, подтверждают льготный характер профессии истца в соответствии со Списками работ, профессий, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости.

Кроме того, по сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица в Пенсионном фонде спорные периоды работы истца имеют отметку об особых условиях, код 27.2 - тяжелые условия труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ. Данные сведения подтверждают необоснованность невключения спорных периодов в специальный стаж. Сведения о специальном характере выполняемых работ, которые предполагают начисление страховых выплат по дополнительным тарифам, представлены ПФР работодателем.

Выполняя трудовую функцию машиниста паровых котлов (на твердом топливе) истец осуществлял обслуживание котлов, включая их очистку и регулирование нагрузки, постоянное поддержание нужного уровня давления и температуры, подготовка твердого топлива (угля) для использования, его загрузка, регулирование горения топлива, удаление шлака и золы из топок и котлов, в том числе работу, связанную с устранением неисправностей обслуживаемого оборудования.

Истец просил суд признать решение УПФР от <дата> № об отказе в назначении пенсии по старости незаконным, признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения – <дата>, и обязать ответчика включить в специальный стаж периоды трудовой деятельности в <...> с <дата> по <дата> машинистом в котельном цехе для производственных целей, машинистом паровых котлов в котельном цехе для производственных целей и с <дата> по <дата> машинистом паровых котлов на твердом топливе.

Истец в судебном заседании на требованиях настаивал, доводы, изложенные в заявлении, поддержал. Также пояснил, что раньше в трудовых книжках его профессию указывали кочегар, в настоящее время – машинист. У него в трудовой книжке в 2009 году указано, что он «переведен машинистом паровых котлов на твердом топливе». Он все время работал кочегаром (машинистом), на угле, выполнял одни и те же функции. Также считает, что ответчик не вправе корректировать сведения индивидуального (персонифицированного) учета, эти данные подает предприятие, которое и может их корректировать.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, подтвердила доводы, изложенные в решении УПФР. Также пояснила, что истец обратился за назначением досрочной пенсии по Списку № по профессии машинист (кочегар) котельной, в том числе занятый на угле и сланце, на удалении золы. Ему не были включены спорные периоды работы в льготный страховой стаж в связи с тем, что наименование его профессии не соответствует наименованию профессии, указанной в Списке №. В спорные периоды истец работал машинистом паровых котлов, а согласно Списку № должность истца должна была именоваться «машинисты (кочегары) котельной на угле и сланце, в том числе занятые на удалении золы». На основании Постановление Правления пенсионного фонда РФ от 15.10.2019 года № 519п «Об утверждении порядка осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет» раздел 3, в случае, если организация ликвидирована или прекратила свою деятельность по каким-то иным основаниям Пенсионный фонд вправе откорректировать сведения индивидуального лицевого счета на основании имеющихся документов. В связи с тем, что по ФИО1 были запрошены архивные документы, из которых не усматривалось, что истец работал по льготной процессии, предусмотренной Списком №, поэтому Пенсионный фонд на основании указанного акта откорректировал сведения индивидуального лицевого счета, указав спорные периоды как общий страховой стаж.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Федеральный закон «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 400-ФЗ определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. Статья 8 указанного Закона (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) в качестве условий назначения страховой пенсии по старости указывает на достижение пенсионного возраста 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона о страховых пенсиях, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В разделе XXXIII «Общие профессии» указанного Списка № под кодом позиции № указаны машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516).

Согласно пункту 4 Правил № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 № 5, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555), трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Кроме того, согласно п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что <дата> ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 285.12.2013 «О страховых пенсиях».

На основании представленных истцом документов ответчиком была проведена проверка, по итогам которой 12.08.2020 вынесено решение о корректировке сведений персонифицированного учета в части страхового стажа ФИО1, отразив периоды работы в индивидуальных сведениях <...> с <дата> по <дата> – общий стаж, с <дата> по <дата> – общий стаж, с <дата> по <дата> – специальный стаж (код №), с <дата> по <дата>- общий стаж (л.д.199).

Решением УПФР от <дата> № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ» в связи с недостаточностью требуемого специального стажа (л.д. 12-14).

Из данного решения следует, что истцу в специальный стаж не включены периоды его работы машинистом паровых котлов на <...> с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, поскольку правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, пользуются рабочие машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удаление золы.

Согласно записям, содержащимся в трудовой книжке (л.д. 20-23), истец:

<дата> принят с испытательным сроком машинистом в котельный цех для производственных целей в <...>», приказ № от <дата>;

<дата> переведен постоянно машинистом паровых котлов в котельный цех для производственных целей, приказ № от <дата>;

<дата> уволен по ст. 80 ТК РФ по собственному желанию, приказ № от <дата>;

<дата> принят в <...> учеником холодильных установок в компрессорный цех;

<дата> переведен машинистом холодильных установок в компрессорный цех;

<дата> переведен машинистом паровых котлов на твердом топливе, приказ № от <дата>;

<дата> уволен по ст. 77 п. 3 ч.1 ТК РФ (по собственному желанию), приказ № от <дата>.

Согласно приказу от <дата> № (л.д 36), машинист паровых котлов ФИО1 уволен с <дата> по ст. 80 ТК РФ по собственному желанию.

Согласно приказу №от <дата> (л.д. 38) ФИО1 с прежнего места работы - слесарь <...>, переведен машинистом паровых котлов в <...> с <дата>.

Согласно приказу от <дата> № (л.д. 37) на период болезни вахтера ФИО с <дата> 9ФИО1 переведен вахтером с сохранением его тарифной ставки.

Согласно приказу № от <дата> машинист <...> ФИО1 переведен постоянно слесарем (дежурным) <...> (л.д.39).

Согласно приказу от <дата> № (л.д. 35) машинист паровых котлов ФИО1 уволен с <дата> по ст. 77 п.3 ч. 11 (по собственному желанию).

В расчетно-платежных ведомостях <...> за <...> (л.д. 42-133) указаны профессии работников, количество отработанных дней/часов, начисления и удержания. В ведомостях за <...> профессия не указана.

В ведомостях за <...> указана профессия «машинист котельной», за <...> – «машинист».

В соответствии с п. 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки, содержащие сведения о характере работы и условиях труда, определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № за спорные периоды работы истца в <...> суду не представлены.

В информационном письме <...> от <дата> (л.д.31) содержатся сведения о том, что в производственной котельной, расположенной по адресу: <...>» в период с <...> год эксплуатировался котел марки № В указанный период котельная работала на твердом топливе (каменный уголь).

По мнению суда, из указанного письма установить, что котельный цех, в котором работал ФИО1, и данная производственная котельная, являются одним и тем же структурным подразделением <...>», не представляется возможным.

Как следует из заключения № от <дата> государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Кемеровской области (л.д.152-162), назначенной определением Анжеро-Судженского городского суда от <дата> (л.д.145-149) определить, соответствовали ли условия труда и характер работы, выполняемой ФИО1 в периоды его работы в <...> с <дата> по <дата> машинистом в котельном цехе для производственных целей, машинистом паровых котлов в котельном цехе для производственных целей и с <дата> по <дата> машинистом паровых котлов на твердом топливе, условиям труда и характеру работы профессии, предусмотренной Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, не представляется возможным, так как в материалах гражданского дела отсутствуют документы (характеристика работ машиниста котельного цеха, машиниста паровых котлов котельного цеха, машиниста паровых котлов на твердом топливе <...>», личная карточка ФИО1, штатные расписания, структура организации и др.), содержащие сведения о фактическом характере работы, выполняемой ФИО1 в указанные спорные периоды.

Разрешая заявленные исковые требования, оценивая доводы и возражения сторон, представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что из представленных истцом документов невозможно определить, что характер работы, выполняемой истцом в спорные периоды в <...> соответствует работе по профессии «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы», предусмотренной Списком №.

К такому же выводу пришли эксперты Департамента труда и занятости населения Кемеровской области при производстве государственной экспертизы условий труда, не доверять которым у суда нет оснований, поскольку эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение экспертизы истцом не оспаривалось.

Кроме того, согласно информации из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д.15-19), откорректированной решением УПФР <дата> по итогам проведенной документальной проверки от <дата> (л.д.199), спорные периоды работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> отнесены к общему страховому стажу.

Из представленных документов также невозможно установить продолжительность рабочего дня истца, что является в соответствии Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, условием для включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, согласно первичным приказам по <...> истец с <дата> был переведен с работы машинистом на работу слесаря (дежурного) постоянно (л.д.39), с <дата> года совмещал работу кочегара с работой вахтера (л.д.37), что также дает основания полагать, что у специалистов УПФР имелись основания для проведения проверки соответствия кода льготной профессии, указанного работодателем фактически выполняемой истцом работе.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Проанализировав пояснения сторон, представленные документы, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истца с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, и отказывает в удовлетворении требований о включении указанных периодов в специальный, назначении досрочной пенсии и признании решения незаконным.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения от <дата> № об отказе в назначении пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в <...> с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения – <дата>, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме составлено <дата>.