Решение № 2-620/2019 2-620/2019~М-533/2019 М-533/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2-620/2019

Дело № 2-620/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 июля 2019 года Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Троцко Д.Н., при секретаре судебного заседания Карецкой Е.В., с участием истца ФИО1 <ИО> рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Губаха гражданское дело по иску ФИО1 <ИО> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Губахе Пермского края (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов в специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных основаниях и о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 <ИО> обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Губахе Пермского края (межрайонное) (далее – УПФ в г. Губахе) о признании решения от 25.12.2018 об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным; обязании включить в специальный стаж, дающий ей право на пенсию по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ) периоды с 16.02.2015 по 22.02.2015 (00-00-07); с 16.03.2015 по 21.03.2015 (00-00-06); с 13.04.2015 по 17.04.2015 (00-00-05); с 15.06.2015 по 20.06.2015 (00-00-06); с 16.10.2015 по 16.10.2015 (00-00-01); с 23.10.2015 по 23.10.2015 (00-00-01); с 20.11.2015 по 22.11.2015 (00-00-03) - учебные отпуска;

с 13.09.2004 по 18.09.2004 (00-00-06); с 06.12.2004 по 11.12.2004 (00-00-06); с 14.12.2007 по 14.12.2007 (00-00-01); с 24.01.2008 по 25.01.2008 (00-00-02); с 02.04.2008 по 03.04.2008 (00-00-02); с 20.10.2008 по 20.10.2008 (00-00-01); с 23.10.2008 по 24.10.2008 (00-00-02); с 17.11.2008 по 21.11.2008 (00-00-05); с 16.12.2008 по 18.12.2008 (00-00-03); с 10.12.2010 по 12.12.2010 (00-00-03); с 02.03.2010 по 03.03.2010 (00-00-02); с 06.10.2010 по 07.10.2010 (00-00-02); с 17.05.2011 по 20.05.2011 (00-00-04); с 30.11.2011 по 30.11.2011 (00-00-01); с 19.09.2013 по 20.09.2013 (00-00-02); с 10.12.2013 по 10.12.2013 (00-00-01); с 16.09.2014 по 18.09.2014 (00-00-03); с 13.11.2014 по 14.11.2014 (00-00-02); с 27.11.2014 по 27.11.2014 (00-00-01); с 16.09.2015 по 18.09.2015 (00-00-03); с 05.11.2015 по 06.11.2015 (00-00-02); с 14.03.2016 по 18.03.2016 (00-00-05); с 05.05.2016 по 05.05.2016 (00-00-01); с 07.09.2016 по 07.09.2016 (00-00-01); с 10.11.2016 по 10.11.2016 (00-00-01); с 28.02.2017 по 01.03.2017 (00-00-02); с 29.03.2017 по 30.03.2017 (00-00-02); с 26.04.2017 по 26.04.2017 (00-00-01); с 04.05.2017 по 05.05.2017 (00-00-02); с 16.06.2017 по 16.06.2017 (00-00-01); с 19.09.2017 по 19.09.2017 (00-00-01); с 03.11.2017 по 03.11.2017 (00-00-01); с 14.11.2017 по 14.11.2017 (00-00-01); с 07.02.2018 по 07.02.2018 (00-00-01); с 16.03.2018 по 16.03.2018 (00-00-01); с 03.04.2018 по 03.04.2018 (00-00-01); с 10.05.2018 по 10.05.2018 (00-00-01); с 21.06.2018 по 21.06.2018 (00-00-01); с 08.11.2018 по 08.11.2018 (00-00-01) - курсы профессиональной переподготовки (повышения квалификации); с 11.11.2013 по 17.11.2013 (00-00-07) – командировка и возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 декабря 2018 года.

Заявленные требования мотивированы следующими доводами. Курсы профессиональной переподготовки проходила в период осуществления педагогической деятельностью, в период работы в образовательном учреждении и на основании приказов директора. Указанные периоды оплачивались, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в полном объеме.

В судебном заседании ФИО1 <ИО> уточнила исковые требования, просила обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15 декабря 2018 года, на иске настаивала по доводам искового заявления.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, исковые требования не признала по доводам письменных возражений.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав и исследовав письменные доказательства дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (здесь и далее в редакции на момент обращения истца за назначением пенсии) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предписано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 указанного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется, в т.ч. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 <ИО> в период с 03.08.1992 и до настоящего времени осуществляет педагогическую деятельность в должности учителя начальных классов в детских образовательных учреждениях: Средняя школа № 14, Средняя школа № 15, МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 15», МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 15».

В период работы в вышеуказанных учебных заведениях, с 16.02.2015 по 22.02.2015 (00-00-07 дней); с 16.03.2015 по 21.03.2015 (00-00-06 дней); с 13.04.2015 по 17.04.2015 (00-00-05 дней); с 15.06.2015 по 20.06.2015 (00-00-06 дней); с 16.10.2015 по 16.10.2015 (00-00-01 дней); с 23.10.2015 по 23.10.2015 (00-00-01 день); с 20.11.2015 по 22.11.2015 (00-00-03 дня) ФИО1 <ИО> находилась в учебных отпусках;

с 13.09.2004 по 18.09.2004 (00-00-06 дней); с 06.12.2004 по 11.12.2004 (00-00-06 дней); с 14.12.2007 по 14.12.2007 (00-00-01 день); с 24.01.2008 по 25.01.2008 (00-00-02 дня); с 02.04.2008 по 03.04.2008 (00-00-02 дня); с 20.10.2008 по 20.10.2008 (00-00-01 день); с 23.10.2008 по 24.10.2008 (00-00-02 дней); с 17.11.2008 по 21.11.2008 (00-00-05 дней); с 16.12.2008 по 18.12.2008 (00-00-03 дня); с 10.12.2010 по 12.12.2010 (00-00-03 дня); с 02.03.2010 по 03.03.2010 (00-00-02 дня); с 06.10.2010 по 07.10.2010 (00-00-02 дня); с 17.05.2011 по 20.05.2011 (00-00-04 дня); с 30.11.2011 по 30.11.2011 (00-00-01 день); с 19.09.2013 по 20.09.2013 (00-00-02 дня); с 10.12.2013 по 10.12.2013 (00-00-01 день); с 16.09.2014 по 18.09.2014 (00-00-03 дня); с 13.11.2014 по 14.11.2014 (00-00-02 дня); с 27.11.2014 по 27.11.2014 (00-00-01 день); с 16.09.2015 по 18.09.2015 (00-00-03 дня); с 05.11.2015 по 06.11.2015 (00-00-02 дня); с 14.03.2016 по 18.03.2016 (00-00-05 дней); с 05.05.2016 по 05.05.2016 (00-00-01 день); с 07.09.2016 по 07.09.2016 (00-00-01 день); с 10.11.2016 по 10.11.2016 (00-00-01 день); с 28.02.2017 по 01.03.2017 (00-00-02 дня); с 29.03.2017 по 30.03.2017 (00-00-02 дня); с 26.04.2017 по 26.04.2017 (00-00-01 день); с 04.05.2017 по 05.05.2017 (00-00-02 дня); с 16.06.2017 по 16.06.2017 (00-00-01 день); с 19.09.2017 по 19.09.2017 (00-00-01 день); с 03.11.2017 по 03.11.2017 (00-00-01 день); с 14.11.2017 по 14.11.2017 (00-00-01 день); с 07.02.2018 по 07.02.2018 (00-00-01 день); с 16.03.2018 по 16.03.2018 (00-00-01 день); с 03.04.2018 по 03.04.2018 (00-00-01 день); с 10.05.2018 по 10.05.2018 (00-00-01 день); с 21.06.2018 по 21.06.2018 (00-00-01 день); с 08.11.2018 по 08.11.2018 (00-00-01 день) ФИО1 <ИО> находилась на курсах профессиональной переподготовки (повышения квалификации);

с 11.11.2013 по 17.11.2013 (00-00-07 дней) ФИО1 <ИО> находилась в командировке.

27.11.2018 ФИО1 <ИО> полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку ее специальный педагогический стаж составляет более 25 лет, обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

При оценке пенсионных прав ФИО1 <ИО> продолжительность специального страхового стажа педагогической деятельности определена ответчиком продолжительностью 24 года 07 месяцев 20 дней. При этом из специального страхового стажа исключены спорные периоды: учебные отпуска – 00 месяцев 29 дней; курсы профессиональной переподготовки – 02 месяца 19 дней; прочие отвлечения – 00 месяцев 07 дней.

Решением начальника УПФР в г. Губахе № 18000026487/840066/18 от 25.12.2018 ФИО1 <ИО> по указанным выше основаниям отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду недостаточности специального страхового стажа.

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании пояснениями сторон, представленными письменными: материалами пенсионного дела; решением начальника УПФР в г. Губахе № 18000026487/840066/18 от 25.12.2018; трудовой книжкой на имя ФИО1 <ИО>.; копиями приказов о направлении ФИО1 <ИО>. в командировку, на курсы повышения квалификации и учебные отпуска.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает требования истца в рамках заявленного иска, то есть дает оценку лишь тем периодам ее деятельности, на включении которых в свой специальный страховой стаж она настаивает.

Рассматривая требования ФИО1 <ИО>. в части включения в специальный стаж периодов нахождения в служебной командировке и курсах повышения квалификации суд учитывает следующее.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Аналогичные положения предусматривала и ранее действовавшая ст. 112 КЗоТ РСФСР.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 год № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Таким образом, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка являются одновременно периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования, в случае направления работника на курсы усовершенствования с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии и включаемой в специальный стаж, периоды таких курсов также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии со ст. 166-167 Трудового кодекса Российской Федерации, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, работникам, находящимся в командировках гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. Периоды нахождения в командировке, по сути, законодателем приравниваются к выполнению им трудовых обязанностей.

Установив изложенные выше обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Суд не может согласиться с решением пенсионного органа об исключении спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках из подсчета страхового стажа для назначения досрочной пенсии истцу, поскольку материалами пенсионного дела подтверждено и не оспорено в ходе судебного разбирательства представителем ответчика, что в спорные периоды нахождения ФИО1 <ИО> в служебной командировки, на курсах повышения квалификации, учебных отпусках, в спорные период за ней сохранялась средняя заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд в полном объеме.

Поскольку ФИО1 <ИО> в периоды нахождения на курсах профессиональной переподготовки, в служебных командировках, осуществляла педагогическую деятельность, которые включены пенсионным органом в ее специальный стаж, за ней сохранялась заработная плата и начислялись взносы в Пенсионной фонд, суд принимает решение о включении данных периодов в специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию.

Факт нахождения ФИО1 <ИО> в служебных командировках и на курсах профессиональной переподготовки и выполнение в предшествующий и последующий периоды работы по специальности подтверждается копией трудовой книжки на имя ФИО1 <ИО> приказами о направлении работника в командировку и на курсы повышения квалификации № 79 от 10.09.2004, № 101 от 03.12.2004, № 193/2 от 09.10.2015, № 199/1 от 10.10.2015, № 210 от 17.11.2015, № 92/2 от 10.06.2015, № 54/1 от 10.04.2015, № 37/1 от 16.03.2015, № 20 от 13.02.2015, № 196 от 08.11.2013, № 299 от 05.10.2010, № 130 от 12.06.2017, № 236 от 15.09.2017, № 275 от 31.10.2017, № 282 от 13.11.2017, № 30 от 27.02.2017, № 56 от 27.03.2017, № 91 от 25.04.2017, № 64 от 30.03.2018, № 91 от 07.05.2018, № 125 от 14.06.2018, № 254 от 06.11.2018, № 28 от 02.02.2018, № 51 от 13.03.2018, № 250 от 08.11.2016, № 220 от 06.09.2016, № 94/1 от 04.05.2016, № 206/2 от 03.11.2015, № 181/1 от 09.09.2015, № 203/2 от 24.11.2014, № 194/2 от 10.11.2014, № 169/4 от 12.09.2014, № 190 от 09.12.2013, № 174 от 18.09.2013, № 244 от 29.11.2011, № 51 от 12.05.2011, № 27 от 01.03.2010, № 12 от 05.02.2010, № 211 от 12.12.2008, № 200/2 от 17.11.2008, № 188/3 от 20.10.2008, № 43 от 31.03.2008, приказами о замещении ФИО1 <ИО> № 299 от 13.12.2007, № 19 от 24.01.2008, № 223 от 03.05.2017, № 66 от 11.03.2016, сертификатом участия в конкурсе с 16.09.2015 по 18. 09.2015, сертификатом участия федерального эксперимента в период с 11.2011 по 03.2014, сертификатом участия в семинаре с 17.11.2010 по 21.06.2011, сертификатом участия в конференции 16.11.2013, дипломом за освоение образовательной программы в период с 11.11.2013 по 17.11.2013, дипломом № ВСБ 0225936 от 23.06.2004, приложением к диплому № ВСБ 0225936, дипломом ПП № 000303 от 2015 года, сертификатом участия в конференции 14.11.2017, удостоверениями о повышении квалификации № 075 от 2014 года, № 4585 от 2014 года, № 2254 от 2015 года, № 2-712/13 от 2013 года, № 062 от 2014 года, № 2047 от 24.10.2014, № У2018022570 от 15.11.2018, № 1164 от 2010 года, № 2-708/17 от 05.05.2017.

Судом установлено и пенсионным органом не оспаривалось то, что в спорные периоды ФИО1 <ИО> направлялась работодателем на курсы профессиональной переподготовки и в служебные командировки в целях обеспечения своей основной работы, при этом за указанный период работодателем производились начисления заработной платы, удержание налогов и других выплат.

По вышеизложенным основаниям, следует обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж истца.

Рассматривая требования истца в части включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 953, пунктом 3 Приложения № 6 Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Пунктом 21 рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых Рекомендациях термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, педагогическую деятельность в учреждениях для детей ФИО1 <ИО> стала осуществлять с 03.08.1992 в должности учителя начальных классов ОУ средней школы № 14, проработала там в этой же должности до 10.11.1994 года; с 11.11.1994 в должности учителя начальных классов ОУ средней школы № 15, в дальнейшем ОУ средняя школа № 15 переименована в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 15», 01.09.2016 переведена на должность учителя русского языка и литературы, 01.04.2019 назначена на должность и.о. директора МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 15», с 30.05.2019 работает по настоящее время в должности главного специалиста по организационной и кадровой работе.

В период работы ФИО1 <ИО> в должности учителя ей были предоставлены оплачиваемые учебные отпуска с 13.09.2004 по 18.09.2004, с 06.12.2004 по 11.12.2004, с 16.10.2015 по 16.10.2015, с 23.10.2015 по 23.10.2015, с 20.11.2015 по 22.11.2015, с 15.06.2015 по 20.06.2015, с 13.04.2015 по 17.04.2015, с 16.03.2015 по 21.03.2015, с 16.02.2015 по 22.02.2015, с 11.11.2013 по 17.11.2013, с 16.06.2017 по 16.06.2017, с 19.09.2017 по 19.09.2017, с 03.11.2017 по 03.11.2017, с 14.11.2017 по 14.11.2017, с 28.02.2017 по 01.03.2017, с 29.03.2017 по 30.03.2017, с 26.04.2017 по 26.04.2017, с 03.04.2018 по 03.04.2018. с 10.05.2018 по 10.05.2018, с 21.06.2018 по 21.06.2018, с 08.11.2018 по 08.11.2018, с 07.02.2018 по 07.02.2018, с 16.03.2018 по 16.03.2018, с 10.11.2016 по 10.11.2016, с 07.09.2016 по 07.09.2016, с 05.05.2016 по 05.05.2016, с 05.11.2016 по 06.11.2016, с 16.09.2015 по 18.09.2015, с 27.11.2014 по 27.11.2014, с 13.11.2014 по 14.11.2014, с 16.09.2014 по 18.09.2014, с 10.12.2013 по 10.12.2013, с 19.09.2013 по 20.09.2013, с 30.11.2011 по 30.11.2011, с 17.05.2011 по 20.05.2011, с 02.03.2010 по 03.03.2010, с 10.02.2010 по 12.02.2010, с 16.12.2008 по 18.12.2008, с 17.11.2008 по 21.11.2008, с 20.10.2008 по 20.10.2008, с 23.10.2008 по 24.10.2008, с 02.04.2008 по 03.04.2008.

Из материалов дела также следует, что ФИО1 <ИО>. в спорные вышеуказанные периоды обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении – Государственном образовательном учреждение высшего профессионального образования «Соликамский государственный педагогический институт», успешно его окончила, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением средней заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд.

Указанные обстоятельства подтверждены копией диплома о получении высшего образования ФИО1 <ИО> от 23.06.2004, а также справкой Управления образования администрации городского округа «Город Губаха» Пермского края МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 15» № 280 от 31.05.2019. Периоды предоставления истцу учебных отпусков с сохранением среднего заработка, указанные в названной справке полностью совпадают со спорными периодами по настоящему иску. Информация, содержащаяся в справке, ответчиком не опровергнута.

Поскольку ФИО1 <ИО> в спорные периоды, осуществляя педагогическую деятельность в учреждении, которое является образовательным, находилась в учебных отпусках в период действия, в том числе Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, в периоды нахождения в учебных отпусках осуществляла педагогическую деятельность, которая включена пенсионным органом в ее специальный стаж, за ней сохранялась заработная плата и начислялись взносы в Пенсионной фонд, суд принимает решение о включении данных периодов в специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, с учетом уточенной позиции истца о наличии оснований для назначения досрочно пенсии по старости, исковые требования ФИО1 <ИО> о назначении пенсии с 15.12.2018 подлежат удовлетворению.

Согласно решению начальника УПФР г. Губаха об отказе в установлении пенсии № 18000026487/840066/18 от 25.12.2018, ФИО1 <ИО> обратилась к ответчику 27.11.2018.

Поскольку на день обращения ФИО1 <ИО>. с заявлением о назначении пенсии с 01.12.2018 с учетом включения судом в специальный стаж, спорных периодов у нее отсутствовал необходимый специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью не менее 25 лет, то правовые основания для признания незаконным решения ГУ – УПФ РФ в городе Губахе Пермского края (межрайонное) № 18000026487/840066/18 от 25.12.2018, отсутствуют.

При указанных обстоятельствах отказ начальника УПФР в г. Губахе в назначении истцу пенсии являлся незаконным и нарушающим ее права, в связи с чем, следует включить спорные периоды в специальный стаж и возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию истцу со дня первоначального обращения за ней.

Таким, образом, исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 <ИО> удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Губахе Пермского края (межрайонное) включить в специальный страховой стаж педагогической работы ФИО1 <ИО> для назначения досрочной страховой пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

с 16.02.2015 по 22.02.2015; с 16.03.2015 по 21.03.2015; с 13.04.2015 по 17.04.2015; с 15.06.2015 по 20.06.2015; с 16.10.2015 по 16.10.2015; с 23.10.2015 по 23.10.2015; с 20.11.2015 по 22.11.2015 - учебные отпуска;

с 13.09.2004 по 18.09.2004; с 06.12.2004 по 11.12.2004; с 14.12.2007 по 14.12.2007; с 24.01.2008 по 25.01.2008; с 02.04.2008 по 03.04.2008; с 20.10.2008 по 20.10.2008; с 23.10.2008 по 24.10.2008; с 17.11.2008 по 21.11.2008; с 16.12.2008 по 18.12.2008; с 10.12.2010 по 12.12.2010; с 02.03.2010 по 03.03.2010; с 06.10.2010 по 07.10.2010; с 17.05.2011 по 20.05.2011; с 30.11.2011 по 30.11.2011; с 19.09.2013 по 20.09.2013; с 10.12.2013 по 10.12.2013; с 16.09.2014 по 18.09.2014; с 13.11.2014 по 14.11.2014; с 27.11.2014 по 27.11.2014; с 16.09.2015 по 18.09.2015; с 05.11.2015 по 06.11.2015; с 14.03.2016 по 18.03.2016; с 05.05.2016 по 05.05.2016; с 07.09.2016 по 07.09.2016; с 10.11.2016 по 10.11.2016; с 28.02.2017 по 01.03.2017; с 29.03.2017 по 30.03.2017; с 26.04.2017 по 26.04.2017; с 04.05.2017 по 05.05.2017; с 16.06.2017 по 16.06.2017; с 19.09.2017 по 19.09.2017; с 03.11.2017 по 03.11.2017; с 14.11.2017 по 14.11.2017; с 07.02.2018 по 07.02.2018; с 16.03.2018 по 16.03.2018; с 03.04.2018 по 03.04.2018; с 10.05.2018 по 10.05.2018; с 21.06.2018 по 21.06.2018; с 08.11.2018 по 08.11.2018 - курсы профессиональной переподготовки;

с 11.11.2013 по 17.11.2013 – командировка.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Губахе Пермского края (межрайонное) назначить ФИО1 <ИО> досрочную страховую пенсию по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15 декабря 2018 года.

ФИО1 <ИО> в иске к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Губахе Пермского края (межрайонное) в оставшейся части, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Губахинский городской суд Пермского края.

Мотивированное решение суда изготовлено 19 июля 2019 года.

Председательствующий: