Решение № 2-433/2018 2-433/2018~М-124/2018 М-124/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-433/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2018года г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Радионовой И.В., при секретаре Шутовой О.В., с участием представителя истца ФИО2- ФИО4, представителя ответчика Межрайонного управления министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области №6 ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-433/2018 по иску ФИО2 к Межрайонному управлению министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области №6, Министерству имущественных отношений Иркутской области об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Межрайонному управлению министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области №6, Министерству имущественных отношений Иркутской области об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставлении жилого помещения, указав в обоснование, что он воспитывался в семье попечителя ФИО6, которая в соответствии с Распоряжением начальника Управления министерства социального развития опеки и попечительства по Иркутской области №6 от 27.08.2018г. была назначена его попечителем. Место проживания было определено по месту жительства попечителя: <данные изъяты>

Согласно распоряжения Главы Мирнинской сельской администрации №65 «а» от 25.07.2000г. - за ним была закреплена жилая площадь по адресу: <данные изъяты>

Распоряжением Главы Мирнинской сельской администрации №41 от 26.12.2012г., распоряжение №65 «А» от 25.07.2000г. было отменено.

Распоряжением начальника управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Тайшетскому району от 08.08.2014г. за №54-ру-о-ж он был исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда.

О данном распоряжении он не знал, так как уведомление было направлено 11.08.2014г. в детский дом с.Бирюса, в указанное время он проходил срочную воинскую службу в рядах Российской Армии.

Считает, что распоряжение Главы Мирнинской сельской администрации№41 от 26.12.2012г. и распоряжение начальника управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Тайшетскому району от 08.08. 2014г. №54-ру-о-ж являются незаконными. У него есть право на обеспечение жилым помещением в льготном порядке из специализированного жилищного фонда для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В связи с чем, просит суд признать незаконным распоряжение начальника Межрайонного управления министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области №6 за от 08.08.2014г. №54-ру-о-ж. Обязать Межрайонное управление министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области №6 включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Иркутской области. Обязать Министерство имущественных отношений Иркутской области предоставить ему из специализированного жилищного фонда жилое помещение площадью 33 кв.м. по договору найма.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении, пояснив, что исключение ФИО2 из списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда является незаконным. Своего жилья ФИО2 не имеет.

Представитель ответчика Межрайонного управления министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области №6 ФИО5, действующая по постоянной доверенности, в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что ФИО2 был исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ввиду отсутствия надлежащим образом сформированного учетного дела несовершеннолетнего, подлежащего обеспечению жилым помещением по договору социального найма. Кроме того, жилое помещение, закрепленное за несовершеннолетним на основании распоряжения главы Мирнинской сельской администрации №41 от 26.12.2012 года, распоряжение от 25.07.2000 года ;65А сгорело еще в 2007 году, о чем свидетельствует информация Мирнинского МО от 24.07.2014г. В результате неправомерных действия администрации Мирнинского МО право ФИО2 на обеспечение жилым помещением как гражданина, который в возрасте до достижения 18 лет относился к категории детей-сирот, было нарушено. ФИО2 обратился в Межрайонное управление №6 по вопросу обеспечения его жилым помещением только в октябре 2017 года, когда ему уже исполнилось 23 года. Основания для включения ФИО2 в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей отсутствовали.

Представитель Министерства имущественных отношений Иркутской области о слушании дела был надлежаще извещен, однако в судебное заседание не явился, возражений по заявленным требованиям не представил.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение. Конституция российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и её субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства, как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального Закона от 29.02.2012 года №15-ФЗ, действующей с 01.01.2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Действия этого закона распространятся на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа до достижения ими 23 летнего возраста.

Пунктом 9 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Само по себе достижение лицами, оставшимися без попечения родителей, возраста 23 лет, не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении им льгот, предусмотренных Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей», поскольку право лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья является одной из гарантий их социальной поддержки, оно сохраняется за лицами из числа таких детей на весь период до получения ими соответствующего жилья.

Как следует из ст.1 Закона Иркутской области №164-ФЗ от 28.12.2012г. «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями в Иркутской области, детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном статьей 3 настоящего Закона, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Иркутской области (далее - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, в случае, если они являются гражданами Российской Федерации и место их жительства находится на территории Иркутской области.

В соответствии с ч. 2 указанного Закона жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома, квартиры, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, предоставляется детям-сиротам общей площадью 33 квадратных метра.

Согласно ст. 4 Закона, порядок формирования списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, возложен на орган опеки и попечительства формирует список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), в разрезе муниципальных образований Иркутской области, исходя из места жительства детей-сирот.

В список включаются дети-сироты, указанные в части 1 статьи 2 настоящего Закона и достигшие возраста 14 лет (далее в настоящей статье - лица).

В соответствии с Законом Иркутской области №164-ФЗ от 28.12.2012г. лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего Закона, включенным в список, однократно предоставляются органом по управлению имуществом жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются по заявлениям лиц, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона, включенных в список, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

(в ред. Закона Иркутской области от 22.01.2014 N 19-ОЗ).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона, включенных в список, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Из материалов дела следует, что истец ФИО2<данные изъяты> рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО7 умерла21.06.2000 года, отец ФИО3 умер 05.10.2004 года, над ФИО8 установлено попечительство, попечителем над несовершеннолетней назначена ФИО6

Распоряжением главы Мирининского муниципального образования от 25.07.2000г. №65А за несовершеннолетним ФИО2 закреплено жилое помещение, находящееся по адресу: Иркутская область, Тайшетский <данные изъяты>

В соответствии с распоряжением главы Мирнинского муниципального образования от 25.07.2012г. за №29 отменено распоряжение Мирнинского муниципального образования от 26.07.2007г. №41 «Об обеспечении жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ФИО12, ФИО2 в связи с нарушением требований Семейного кодекса РФ.

Как следует из информации главы администрации Мирнинского МО ФИО9 от 24.07.2014г., распоряжение для постановки на учет на внеочередное получение жилья гр. ФИО2, <данные изъяты> ранее не принималось. ФИО2 не является нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, а также с ним не заключался договор передачи жилого помещения в собственность. Имеется распоряжение №65 от 25.-7.2000 года о закреплении жилой площади за несовершеннолетней ФИО12 и в этом же ФИО1 подписан ручкой ФИО2 Закрепленная жилая площадь находилась по адресу: <данные изъяты>.03.2007г. данная жилая площадь во время пожара была уничтожена огнем.

Согласно справки адресно-справочной службы Отделения УФМС России по Иркутской области в гор. Тайшете и Тайшетском районе от 22.03.2018г. - ФИО12, <данные изъяты>. зарегистрирован по месту жительства 31.08.2001года по адресу: <данные изъяты>

Согласно Распоряжения начальника Управления министерства социального развития опеки и попечительства по Иркутской области №6 от 27.08.2018г. над несовершеннолетним ФИО2 установлено попечительство. Попечителем назначена ФИО6, 1962г.р., проживающая по адресу<данные изъяты>

Распоряжением начальника Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №6 от 08.08.2018г. ФИО2 исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области по муниципальному образованию «Тайшетский район».

Письмом от 11.08.2014г. №5666 Управлением министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Тайшетскому району истцу сообщено о причинах исключения из списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области. Данное письмо и распоряжение направлены ФИО2 по месту регистрации: <...>.

Как следует из военного билета АЕ <данные изъяты>, ФИО2 призван 17.10.2013 года на военную службу в ряды Российской армии.

Согласно выписок из приказов командира войсковой части 20634 <данные изъяты> ФИО2 рядовой контрактной службы проходил службу в г.Цхинвал Южная Осетия. Уволен с военной службы в запас приказом командира 19 отдельной мотострелковой бригады от 11.07.2017г. №47 по состоянию здоровья.

В судебном заседании установлено, что за истцом, который в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей и находился под попечительством, было закреплено жилое помещение постановлением ФИО1 муниципального образования, в последствии отмененное, и доказательств подтверждающих уведомление истца об этом в материалы дела не представлено.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о получении ФИО2 копии ФИО1 начальника Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №6 от 08.08.2018г. об его исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области по муниципальному образованию «Тайшетский район», поскольку данное ФИО1 и письмо с разъяснениями были направлены истцу 11.08.2014г. по месту регистрации в с. Бирюса Тайшетского района, ул. Бурлова, 34.

Как установлено в судебном заседании в указанное время ФИО2 проходил военную службу в рядах Российской армии.

Принимая во внимание приведенные правовые нормы, конкретные обстоятельства дела, в соответствии с которыми истец ФИО2 собственного жилья не имеет.

При таких обстоятельствах право ФИО2 на жилье должно было быть сохранено, так как иное не соответствовало бы принципам правовой определенности и социальной справедливости.

Суд считает, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2. удовлетворить.

Обязать Межрайонное управление министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области №6 включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Иркутской области ФИО2<данные изъяты> года рождения.

Обязать Министерство имущественных отношений Иркутской области предоставить ФИО2, <данные изъяты> рождения из специализированного жилищного фонда, жилое помещение площадью 33кв.м. по договору найма.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: И.В. Радионова