Решение № 12-63/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 12-63/2021

№ 12-63/13-2021г.

46RS0030-01-2020-010808-16


Р Е Ш Е Н И Е

25 марта 2021 года г.Курск

Судья Ленинского районного суда г.Курска Аверинова А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела полиции УМВД России по г. Курску ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела полиции УМВД России по г. Курску ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление признать незаконным и отменить, при этом указав, что два сотрудника ППС являются заинтересованными лицами по делу и не могут быть свидетелями по делу. Доказательств подтверждающих употребление спиртосодержащей продукции ФИО1 не предоставлено, фото и видеофиксация не проводилась, медицинского освидетельствования не было. При таких обстоятельствах отсутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренные ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ. При этом указав, что пиво «Гараж» он не управлял, занимается спортом.

В судебное заседание ФИО1 не явился. О слушании дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела ими заявлено не было.

Его защитник по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме и просила ее удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания свидетелей, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

На основании п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом. С объективной стороны правонарушение выражается в потреблении (распитии) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом. С субъективной стороны состав правонарушения образуют умышленные действия виновного.

Согласно пункту 3 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, указанных в абзацах втором - седьмом пункта 2 данной статьи, в других общественных местах, в том числе во дворах, в подъездах, на лестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на детских площадках, в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом), за исключением потребления (распития) алкогольной продукции, приобретенной в организациях, потребления (распития) пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, приобретенных у индивидуальных предпринимателей, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг.

В силу п. 7 ст. 16 Закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, указанных в подпунктах 1 - 9 пункта 2 этой статьи, в других общественных местах, в том числе во дворах, в подъездах, на лестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на детских площадках, в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом), за исключением потребления (распития) алкогольной продукции, приобретенной в организациях, у крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, признаваемых сельскохозяйственными товаропроизводителями, потребления (распития) пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, приобретенных у индивидуальных предпринимателей, при оказании этими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг, а также несовершеннолетними. Потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте.

Как следует из ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, судья, должностное лицо проверяет полноту представленных материалов в соответствии с процессуальными требованиями, а также их достаточность для рассмотрения дела по существу, с учетом требований ст. 24.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, в случае необходимости выноситься определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Определение должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с пп. 2 - 5 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении: устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности.

Как следует из протокола об административном правонарушении 452759 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 00 мин. на ул. Садовая около д. 13 г. Курска ФИО1 распивал спиртные напитки пиво «Гараж» с содержанием этилового спирта 4,8%.

При этом из собственноручных объяснений ФИО1 следует, что именно он распивал спиртные напитки пиво «Гараж».

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 показала, что ДД.ММ.ГГГГ во время несения службы по несению службы на территории УМВД России г. Курску на ул. Садовая был выявлен ФИО6 (со слов на судебном заседании), данного гражданина не помнит. т.к. с того момента прошло 4 месяца, который согласно рапорта распивал алкогольную продукцию в общественном месте.

В судебном заседании опрошенный в качестве свидетеля ФИО7 показал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился в общественном месте ул Садовая г. Курска и распивал алкогольную продукцию.

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 показал, что ДД.ММ.ГГГГ им был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 20.20 ч.1 КоАП РФ на гр-на ФИО1, который распивал алкогольную продукцию (коктейль «Гараж») во дворе <...>. Данный гражданин сидел на лавочке и распивал алкогольную продукцию, признал свою вину, расписался в административном протоколе, также прочитал заполненное сотрудниками полиции объяснения, согласился со своим правонарушением расписался. Свидетель к административному протоколу явились его напарники: ст. сержант ФИО4 и младший сержант ФИО9, т.к. во дворе гражданских лиц не было.Личность ФИО1 была установлена по телефону путем звонка в ГУН ОБ ППСП УМВД России по г. Курску. ФИО1 держал открытую бутылку коктейль «Гараж» и распивал ее, на данной бутылке были нанесены наклейки указывающие, что данный напиток является алкогольной продукцией, а также из бутылки доносился запах алкоголя.

В тоже время, согласно постановления заместителя начальника отдела полиции УМВД России по г. Курску ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. При этом объективная сторона правонарушения состоит в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 21 час. 10 мин. по адресу: <...> находясь в общественном месте, распивал алкогольную продукцию пиво с содержанием этилового спирта 4,8% в месте, запрещенном п.7 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 21 час. 10 мин. ФИО1 употреблял пиво не содержится в предоставленных материалах.

Таким образом, постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и оно подлежит отмене.

Между тем, согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с требованиями п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку на момент рассмотрения дела сроки давности привлечения ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, истекли, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, а жалоба - удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление постановление заместителя начальника отдела полиции УМВД России по г. Курску ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский райсуд г. Курска в течение 10 дней с момента получения или вручения его копии.

Судья