Решение № 12-99/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 12-99/2020

Дело №12-99/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ст-ца. Выселки 20 июля 2020 года

Судья Выселковского районного суда Краснодарского края Кальчевский А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение ЦАФ АП ОДД ГИБДД ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю от 23 апреля 2020 года по жалобе на постановление №... от (__)____ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на решение ЦАФ АП ОДД ГИБДД ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю от (__)____ по жалобе на постановление ... от (__)____ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, мотивируя свои требования тем, что постановлением от (__)____ она привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.9 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой на имя начальника ЦАФ АП ОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю. Решением заместителя начальника ЦАФ АП ОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю от (__)____ постановление ... от (__)____ оставлено без изменения, ее жалоба - без удовлетворения. Решение ЦАФ АП ОДЦ ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю от (__)____ было получено ею (__)____, 10-дневный срок подачи жалобы истекает (__)____. В связи с тем, что (__)____ попадает на выходной день (воскресение), а также в связи с объявлением 25 мая 2020 года нерабочим праздничным днем в Кабардино-Балкарской Республике в соответствии с Указом Главы КБР от 20 мая 2020 года № 56-УГ, ею жалоба направлена по почте в первый рабочий день после выходных и праздничных дней. Просит суд восстановить срок подачи жалобы на решение ЦАФ АП ОДД ГИБДД ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю от (__)____. Считает вынесенное в отношении нее постановление незаконным, поскольку в момент фиксации нарушения транспортное средство находилось во владении и пользовании другого лица. Кроме того, в момент фиксации нарушения (__)____ в 15 часов 35 минут она не могла находиться за рулем автотранспортного средства, поскольку была направлена в командировку работодателем ООО «Озон Хелскеа» в Турцию в период с (__)____ по (__)____ включительно. Просит решение ЦАФ АП ОДД ГИБДД ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю от (__)____ по жалобе на постановление ... от (__)____ и постановление ИАЗ Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД (г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю ... от (__)____ – отменить; освободить ее, ФИО1, (__)____ года рождения, от административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.12.9 КоАП РФ.

ФИО1 по вызову в суд не явилась, представила ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие. Жалобу поддерживает.

Представитель ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО2 по вызову в суд не явилась, представила возражения на жалобу, указала, что доставление почтовой корреспонденции согласно заключенного контракта» находится в ведении ООО «Национальная почтовая служба», г. Краснодар, Базовская дамба д. 6, индекс 350033. Копия постановления по делу об административном правонарушении ... от (__)____ направлена по почте заказным почтовым отправлением через ООО «Национальная почтовая служба», что подтверждается присвоенным в день вынесения постановления по делу об административном правонарушении штриховым почтовым идентификатором (ШПИ) .... Кроме того, был направлен запрос в ООО «Национальная почтовая служба», согласно ответа на который ФИО1 оставлялось извещение (__)____ о необходимости получения копии постановления по делу об административном правонарушении, по состоянию на (__)____ отправление осталось невостребованным адресатом. Порядок вручения получателю заказных почтовых отправлений определяется в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014г. №234, согласно которым доставление заказной корреспонденции предусматривает срок от 3 до 30 суток с возвратом отправителю по мотиву отсутствия лица (адресата), либо уклонения данного лица от ее получения. Со стороны ЦАФ АП ОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю были соблюдены все процессуальные действия, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях по вынесению и направлению постановления по делу об административном правонарушении. Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении ... от (__)____ вступило в законную силу (__)____.

Судья, исследовав жалобу, ходатайство, возражения на нее, материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ч.1). В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2).

В соответствии с ч.1 ст.30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Таким образом, право ФИО1 на обжалование не вступившего в законную силу решения судьи районного суда в вышестоящий суд предусмотрено законом.

В силу ч.1 ст.30.3 и ч.3 ст.30.9 КоАП РФ жалоба по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела копия решения ЦАФ АП ОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю от (__)____ была получена ФИО1 (__)____, что подтверждается штемпелем на почтовом конверте.

Жалоба была направлена почтой в первый рабочий день после выходных и праздничных дней - (__)____.

В силу положений ч.3 ст.4.8 КоАП РФ, если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Если жалоба была сдана в организацию связи до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным (ч.3 ст.4.8 КоАП РФ).

Следовательно, жалоба ФИО1 считается поданной в установленный законом срок, то есть оснований для его восстановления не имеется.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ст.ст.1.5, 2.1 и 24.1 КоАП РФ об административных правонарушениях в рамках производства по делу об административных правонарушениях подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации.

На основании ч.ч.1, 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ предусмотрено, что в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу примечания к ст.1.5 КоАП РФ обязанность лица, привлекаемого к административной ответственности, доказать свою невиновность распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 20, но не более 40 километров в час.

Как следует из постановления инспектора ИАЗ ЦАФ АП ОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю ... (__)____ специальным техническим средством - камерой фотофиксации, работающей в автоматическом режиме (Наименование: АвтоУраган-ВСМ. Идентификатор (№): 0914203.1. Сертификат (№): 000392249/38. Поверка действительна до (__)____), зафиксирован автомобиль «МАЗДА 3», государственный регистрационный знак ..., водитель которого при движении на участке дороги: ... ФАД «М4-ДОН», км.1158 + 487, в сторону г. Ростов-на-Дону (№:46,442996, Е:39,716914) превысил установленную скорость движения транспортного средства на 39 км/ч, двигался со скоростью 129 км/ч при ограничении 90 км/ч. Ответственность за данный вид на предусмотрена ч.2 ст.12.9 КоАП РФ.

Правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъемки.

Достоверность доказательств события административного правонарушения сомнений не вызывает, не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, оснований не имеется.

Особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, заключается в том, что к административной ответственности привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств (ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ), на которых не распространяется общее правило, согласно которому лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность (ч.3 ст.1.5 и примечание к ст.1.5 КоАП РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 года №2 «О внесении изменений в Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», собственник (владелец) транспортного средства в случае несогласия с вынесенным в отношении его постановлением о привлечении к административной ответственности за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления, может быть освобожден от административной ответственности, при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ, примечание к статье 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях). При этом, собственник обязан представить доказательства своей невиновности. Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в совокупности.

Постановлением инспектора ИАЗ ЦАФ АП ОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю ... по делу об административном правонарушении от (__)____ ФИО1, собственник указанного транспортного средства, привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Указанное постановление имеет все необходимые реквизиты, вынесено уполномоченным на то лицом.

Решением заместителя начальника ЦАФ АПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю от (__)____ постановление ... от (__)____ оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

ФИО1 в подтверждение доводов жалобы представлена копия договора купли-продажи транспортного средства от (__)____, согласно которому транспортное средство «МАЗДА 3», государственный регистрационный знак ..., приобретено у нее ФИО3. Указанный договор представлен судье в виде копии и в установленном законом порядке не заверен.

При этом, как следует из представленного по запросу суда материала по жалобе ФИО1 ... имеется также договор купли-продажи от (__)____, согласно которому ФИО1 продала транспортное средство «МАЗДА 3», государственный регистрационный знак ..., Г. А.Н., что опровергает доводы заявителя об отчуждении указанного транспортного средства (__)____ ФИО3.

Согласно карточке учета транспортного средства «МАЗДА 3», государственный регистрационный знак ..., поступившей по запросу судьи, в настоящее время собственником указанного транспортного средства значится Г. А. Н. на основании договора купли-продажи от (__)____. Копия договора представлена административным органом (имеет штамп заверения).

Нормы КоАП РФ не содержат указания на необходимость заверения светокопий предоставляемых должностному лицу доказательств. Однако, в отдельных правоотношениях, возникающих в процессе правоприменения, не урегулированных нормами закона, при определенных условиях допускается применение аналогии закона или аналогии права.

Как разъяснено в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).

Так нормой, подлежащей применению в рассматриваемом случае, является ч.2 ст.71 ГПК РФ, которая напрямую содержит требование о предоставлении суду (должностному лицу) письменных доказательств в подлиннике или форме надлежащих образом заверенной копии.

Однако, обстоятельства, на которые ссылается в своей жалобе ФИО1, основаны лишь на копиях документов, что не позволяет судье проверить их достоверность.

Таким образом, выводы должностного лица, рассмотревшего жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, основаны на правильном установлении обстоятельств по делу, применении надлежащего закона, оценке представленных ФИО1 доказательств в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Изложенное свидетельствует, что собственник транспортного средства, с участием которого зафиксировано нарушение, свою невиновность не доказал надлежащими доказательствами, на которые также указывалось в обжалуемом решении.

При этом, эти же обстоятельства не подтвердил и не явившийся по вызову свидетель ФИО3

Таким образом, обязанность представить доказательства, подтверждающие наличие оснований для освобождения от административной ответственности, ФИО1 не исполнена.

Следовательно, принятое по делу об административном правонарушении решение заместителя начальника ЦАФ АПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю от (__)____ постановление ... от (__)____ не подлежит отмене либо изменению, а жалобу ФИО1 следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 на решение ЦАФ АП ОДД ГИБДД ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю от (__)____ по жалобе на постановление ... от (__)____ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.9 КоАП РФ – оставить без удовлетворения, решение ЦАФ АП ОДД ГИБДД ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю от (__)____ по жалобе на постановление ... от (__)____ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, - без изменения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи через Выселковский районный суд или непосредственно в Краснодарский краевой суд.

Судья: подпись.