Решение № 2-1708/2019 2-44/2020 2-44/2020(2-1708/2019;)~М-1653/2019 М-1653/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 2-1708/2019

62RS0001-01-2019-002119-44

№ 2-44/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2020 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Кондаковой О.В.,

при секретаре Филатове И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО1 к Администрации г. Рязани о сохранении жилого дома в реконструированном виде и признании права собственности.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Администрации г. Рязани о признании права собственности на жилой дом.

Свои требования мотивировала тем, что она является собственником земельного участка общей площадью 1311 кв.м., с кадастровым номером 62:29:0060037:0096, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома, местоположение: установлено относительно ориентира жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>.

Указанный участок принадлежит ей на основании Постановления Администрации г.Рязани №992 от 18.02.2008 «О предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка для обслуживания индивидуального жилого дома», зарегистрированное Управлением Федеральной регистрационной службы по Рязанской области 28.03.2008.

На данном земельном участке расположен 2-этажный жилой дом, назначение: жилое, общей площадью 57,1 кв.м., инв. № 18476, с кадастровым номером 62:29:0060037:831, находящийся по адресу: <адрес>

Жилой дом принадлежит ей на основании Технического паспорта от 15.04.2008, выданный Рязанским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» зарегистрированного Управлением Федеральной регистрационной службы по Рязанской области 30.05.2008.

В 2017 году она произвела реконструкцию жилого дома: возвела жилую пристройку - одноэтажную без подвала с односкатной чердачной крышей, увеличив тем самым площадь части жилого дома: с 57,1 кв. м. до 103,8 кв. м. Реконструированный жилой дом представляет собой 2-х этажный жилой дом общей площадью 103,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

12.12.2018 она, истица, обратилась в Администрацию города Рязани Управление градостроительства и архитектуры с заявлением о подготовке и утверждении градостроительного плана земельного участка в целях осуществления реконструкции объекта капитального строительства.

09.01.2019 получила градостроительный план земельного участка RU 62326000-00710-18.

25.12.2018 обратилась в Администрацию города Рязани с уведомлением о реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства №02/1-04-86 от 25 декабря 2018 года.

10.01.2019 от Администрации города Рязани было получено Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке №1-У от 10.01.2019. Земельный участок расположен в зоне многоквартирной жилой застройки зданиями малой и средней этажности Ж2, частично данный участок расположен в зоне линии электропередач, не соблюден минимальный отступ от здания до красных улиц не менее 5 метров, несоответствие минимального отступа градостроительному регламенту.

Истица полагает, что реконструкция жилого дома была произведена в соответствии санитарно-эпидемиологическими, противопожарными, строительными требованиями, нормами и правилами, постройка не нарушает законных интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается заключением ООО «Орион» от мая 2018 г., заключением Управления Ропотребнадзора по Московской области от 05.09.2018.

Она, истица, не имеет возможности зарегистрировать жилой дом в регистрирующем органе, т.к. возвела пристройку самовольно.

Просит признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 103,8 кв.м., с кадастровым номером 62:29:0060037:831, расположенный по адресу: <адрес>; Решение суда считать основанием для внесения изменений в сведения ГКН и ЕГРН с кадастровым номером 62:29:0060037:831, а именно - жилой дом, в части площади - с 57,1 кв. м. до 103,8 кв.м.

В ходе рассмотрения дела истица уточнила исковые требования.

С учетом уточнений просит сохранить жилой дом общей площадью 103,8 кв.м., с кадастровым номером 62:29:0060037:831, расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии с учетом самовольно возведенной жилой пристройки площадью 46,7 кв.м.; признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 103,8 кв.м., с кадастровым номером 62:29:0060037:831, расположенный по адресу: <адрес>; решение суда считать основанием для внесения изменений в сведения ГКН и ЕГРН с кадастровым номером 62:29:0060037:831, а именно - жилой дом, в части площади - с 57,1 кв. м. до 103,8 кв.м.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, извещалась надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

В судебное заседание представитель истца ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации г.Рязани - в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представил возражения на иск, в которых указал, что ФИО1 с целью улучшения жилищных условий без получения соответствующего разрешения на строительство (реконструкцию) произвела реконструкцию жилого дома путем возведения одноэтажной жилой пристройки. Истец в администрацию города с уведомлением о планируемом строительстве жилого дома обращалась, но ей было отказано поскольку в соответствии с Правилами землепользования и застройки в городе Рязани, земельный участок с кадастровым номером 62:29:0060037 расположен в зоне многоквартирной жилой застройки зданиями малой и средней этажности (2-4 этажа) Ж2, частично данный участок расположен в границах территории, в отношении которой разработан и утвержден постановлением администрации города Рязани №1317 от 04.04.2018 «Проект планировки и проект межевания территории для строительства линейного объекта «Кабельная линия электропередач» в районе улиц: Михайловское шоссе, Ситниковская в Железнодорожном районе города Рязани». Полагает, что истцом не предприняты надлежащие меры к получению в установленном порядке разрешительной документации на реконструкцию объекта капитального строительства. Просит отказать в удовлетворении иска.

Исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями статьи 40 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пунктом 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) строительство - это создание зданий строений и сооружений.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

По общему правилу строительство объектов недвижимости осуществляется на основании выданного уполномоченным органом разрешения на строительство в соответствии с требованиями статьи 51 данного кодекса.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

Частью 19 статьи 51 Градостроительного кодекса предусмотрено, что разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.

Вместе с тем, с 4 августа 2018 г. в связи с вступлением в силу Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" утратили силу части 9 - 9.2 статьи 51 Градостроительного кодекса, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

В силу пункта 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса (в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Частью 15 статьи 55 указанного кодекса предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 данного кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу указанного выше федерального закона (4 августа 2018 г.) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2019 г. направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется (часть 5 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ).

Из содержания названных норм следует, что с 4 августа 2018 г. строительство или реконструкция объектов индивидуального жилищного строительства не требуют получения разрешения на строительство. Для осуществления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции (пункт 1.1 части 17 статьи 51, статья 51.1 Градостроительного кодекса; статья 17 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ).

Как следует из положений ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, обязывающих застройщиков направить в орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта предельным параметрам разрешенного строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, по результатам которой направляет застройщику уведомление о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта вышеперечисленным требованиям либо уведомление о их несоответствии и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (ч. 7 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на период возведения постройки) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент принятия мер по легализации постройки) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Исходя из пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (пункт 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п. 28 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22/10 от 29.04.2010, положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, разъяснено, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, к которым относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Судом установлено, что ФИО1 на основании Постановления Администрации г.Рязани от 18.02.2008 №992 «О предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка для обслуживания индивидуального жилого дома» является собственником земельного участка общей площадью 1311 кв.м., с кадастровым номером 62:29:0060037:0096, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома, местоположение: установлено относительно ориентира жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>.

Право собственности зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Рязанской области 28.03.2008.

На данном земельном участке расположен 2-этажный жилой дом, назначение: жилое, общей площадью 57,1 кв.м., инв. № 18476, с кадастровым номером 62:29:0060037:831, находящийся по адресу: <адрес>

Жилой дом принадлежит ФИО1 на основании Технического паспорта от 15.04.2008, выданного Рязанским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ». Право собственности зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Рязанской области 30.05.2008.

Согласно техническому паспорту по состоянию на 15.04.2008 жилой дом располагался в границах земельного участка.

В 2017 году ФИО1 произвела реконструкцию жилого дома: возвела жилую пристройку одноэтажную без подвала с односкатной чердачной крышей, увеличив тем самым площадь части жилого дома с 57.1 кв.5 до 103.8 кв.м.

12.12.2018 обратилась в Администрацию города Рязани Управление градостроительства и архитектуры с заявлением о подготовке и утверждении градостроительного плана земельного участка в целях осуществления реконструкции объекта капитального строительства.

0.01.2019 получила градостроительный план земельного участка RU 62326000-00710-18.

25.12.2018 обратилась в Администрацию города Рязани с уведомлением о реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства №02/1-04-86 от 25 декабря 2018 года.

10.01.2019 от Администрации города Рязани было получено Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке №1-У от 10.01.2019. Земельный участок расположен в зоне многоквартирной жилой застройки зданиями малой и средней этажности Ж2, частично данный участок расположен в границах территории, в отношении которой постановлением Администрации города Рязани от 04.04.2018 N 1317 утвержден "Проект планировки и проект межевания территории для строительства линейного объекта: "Кабельная линия электропередачи" в районе улиц: Михайловское шоссе, Ситниковская в Железнодорожном районе города Рязани", не соблюден минимальный отступ от здания да красных улиц не менее 5 метров.

Для решения возникших вопросов, требующих специальных познаний, судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно Заключению эксперта №35/11 от 20.11.2019 ФИО5, проведенным исследованием установлено, что имеется отступление местоположения исследуемого объекта - пристройки к нежилому помещению Н1, расположенной по адресу <адрес> от требований предусмотренных СП 42.13330.2011 п. 7.1 и СП 30-102-99 п. 5.ЗА, а именно: расстояние от стен исследуемой пристройки до границ земельного участка с КН 62:29:0060037:96 согласно сведений ЕГРН вместо нормируемых 3 метров составляет: северо-восточная граница: точка н2 - 1,34 метра, точка нЗ - 1,26 метра; юго - западная граница точка н1 - 0,44 метра, точка нб - 0,05 метра;

В соответствии с проведенным исследованием, данное нарушение не являются существенными, устранение его не требуется.

В прочих требованиях, построенный объект - пристройка к нежилому помещению Н1, расположенная по адресу <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 62:29:0060037:96 соответствует требованиям градостроительных, строительных норм и правил, правилам землепользования и застройки <адрес>, требованиям противопожарной безопасности, санитарных норм и других обязательных нормативов в области строительства, предъявляемым к строениям подобного типа.

Красной линии границ территорий общего пользования улицы Ситниковская постройка не пересекает, на территории земельного участка отсутствуют территории общего пользования.

Самовольная пристройка к нежилому помещению Н1 расположена в границах земельного участка с кадастровым номером 62:29:0060037:96 по сведениям ЕГРН, расположенного по адресу <адрес>, а также в пределах фактического пользования данным земельным участком.

Размещение самовольной пристройки к нежилому помещению Н1 на земельном участке с КН 62:29:0060037:96 соответствует разрешенному использованию земельного участка с КН 62:29:0060037:96 согласно сведений ЕГРН - для обслуживания индивидуального жилого дома; соответствует условно-разрешенному виду использованию земельного участка градостроительной зоны Ж2 согласно правил ПЗЗ г. Рязань - «индивидуальные жилые дома. Построенный объект - пристройка к нежилому помещению Н1, расположенная по адресу <адрес> не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства и в их совокупности.

У суда не имеется оснований не доверять экспертному заключению. Выводы эксперта объективны, основаны на осмотре жилого дома, эксперт предупрежден судом об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ, имеет высшее специальное образование.

Постановлением Администрации города Рязани от 04.04.2018 N 1317 утвержден "Проект планировки и проект межевания территории для строительства линейного объекта: "Кабельная линия электропередачи" в районе улиц: Михайловское шоссе, Ситниковская в Железнодорожном районе города Рязани".

Решением Рязанской городской Думы от 11.12.2008 г. № 897-1 утверждены Правила землепользования и застройки в городе Рязани, являющиеся результатом градостроительного зонирования территории города Рязани - разделения на территориальные зоны с установлением для каждой из них градостроительного регламента.

Согласно Правилам землепользования и застройки в городе Рязани, испрашиваемый земельный участок КН 62:29:0060037:96 расположен в территориальной зоне Ж-2 «Зона многоквартирной жилой застройки зданиями малой и средней этажности (2-4 этажа); условно-разрешенный вид использования земельного участка: «индивидуальные жилые дома».

Правила застройки разработаны на основе Генерального плана города Рязани, утвержденного решением Рязанского городского Совета от 30.11.2006 N 794-III.

Генеральный план является общедоступным нормативным правовым актом и надлежащим документом территориального планирования.

Генеральным планом установлено функциональное зонирование городских территорий, согласно которому к основным функциональным зонам относятся: жилые зоны, общественно-деловые зоны, многофункциональные зоны, производственные зоны и т.д. К многофункциональным зонам отнесены, в том числе, общественно-жилые зоны.

В графических материалах (чертежах) обозначено проектное зонирование территории, эколого-градостроительные мероприятия, транспортная инфраструктура.

Развитие планировочной структуры Рязани и проектное зонирование территории показаны на Основном чертеже Генерального плана, в соответствии с которым территория ул. Ситниковской отнесена к функциональной жилой зоне.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки, которые могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации.

Выбор основного и вспомогательного видов разрешенного использования земельных участков относится к праву собственника земельного участка, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, которое реализуется самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований (часть 4 статьи 37 ГрК РФ, пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).

Согласно положениям п. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Таким образом, размещение объектов недвижимости на земельных участках в границах земель населенных пунктов должно происходить в соответствии с отнесением земельного участка к определенной территориальной зоне и установленным градостроительным регламентом видом разрешенного использования такого земельного участка.

Генеральный план города Рязани, Правила землепользования и застройки в городе Рязани являются нормативными правовыми актами, имеющими большую юридическую силу по отношению к постановлению администрации г.Рязани от 04.04.2018 N 1317 утвержден "Проект планировки и проект межевания территории для строительства линейного объекта: "Кабельная линия электропередачи" в районе улиц: Михайловское шоссе, Ситниковская в Железнодорожном районе города Рязани".

Утверждение Проекта планировки и проект межевания территории для строительства линейного объекта: "Кабельная линия электропередачи" в районе улиц: Михайловское шоссе, Ситниковская в Железнодорожном районе города Рязани само по себе не может ограничивать права истца ФИО1 на использование предоставленного ей в собственность земельного участка по назначению под существующий индивидуальный жилой дом.

Учитывая, что земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости, принадлежит истцу на праве собственности, реконструкция спорного объекта на земельном участке соответствует целевому назначению и разрешенному использованию земельного участка, объект расположен в кадастровых границах земельного участка, соответствует документам территориального планирования - Генеральному плану города Рязани, утвержденному решением Рязанского городского Совета от 30.11.2006 № 794-Ш и Правилам землепользования и застройки в городе Рязани, утвержденным решением Рязанской городской Думы от 11.12.2008 № 897-1, нарушений градостроительных, строительно-технических, санитарно-гигиенических и противопожарных норм и правил при его реконструкции не допущено, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, что истец принимал меры к легализации объекта, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с названным выше законом (часть 1 статьи 58 Закона N 218-ФЗ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Рязани о сохранении жилого дома в реконструированном виде и признании права собственности удовлетворить.

Сохранить жилой дом общей площадью 103,8 кв.м., с кадастровым номером 62:29:0060037:831, расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 103,8 кв.м., с кадастровым номером 62:29:0060037:831, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня изготовления его мотивированной части.

Судья: