Решение № 2-242/2020 2-242/2020(2-4835/2019;)~М-5226/2019 2-4835/2019 М-5226/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 2-242/2020

№ 2-242/2020

64RS0047-01-2019-005575-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2020 года город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Замотринской П.А.,

при секретаре Иванове М.С.,

при участии истца ФИО1,

представителя ответчика Администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» - ФИО2, действующей на основании доверенности от <дата>,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО3, о признании приобретшей право пользования жилым помещением, возложении обязанность заключить договор социального найма,

установил:

Истец обратилась в суд с указанными исковыми требованиями, в обоснование которых указала, что в <дата> году ей, ФИО1, начальником ЖКО «Саратов Мебель №» был выдан орден на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на основании того, что общежитие, в котором она проживала и была прописана, подлежало сносу. Однако по прошествии времени она обнаружила отсутствие у себя указанного ордера, в связи с чем решила обратиться в Администрацию Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов». <дата> она обратилась в Администрацию Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» с просьбой заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. Однако Уведомлением от <дата> № Администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» она получила отказ в предоставлении муниципальной услуги в связи с непредставлением документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, а именно ордера на вселение в жилое помещение. В архиве Администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» необходимые документы (ордер) также отсутствуют. Она зарегистрирована и постоянно проживает в спорном жилом помещении по вышеуказанному адресу со <дата>, что подтверждается справкой формы № от <дата>. Также в квартире с <дата> зарегистрирована ее дочь ФИО3, <дата> года рождения, которая не имеет возражений относительно заключения договора социального найма между ней и Администрацией Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов». Данная квартира является ее единственным местом жительства. Кроме того, она и члены ее семьи используют указанную квартиру по назначению, поддерживают ее в надлежащем состоянии, оплачивают коммунальные услуги, т.е. выполняют все обязанности, согласно требованиям ст. 67 ЖК РФ, исправно и в срок, что подтверждается прилагаемой справкой формы №, а также копиями платежных документов на оплату за пользование жилым помещением (оплата за наем), а также копиями платежных документов для внесения платы за содержание и ремонт жилья и предоставление коммунальных услуг. На основании изложенного истец просит признать ее, ФИО1, приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма; обязать ответчика, Администрацию Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» заключить с ней, ФИО1, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, указав в качестве членов семьи ее дочь, ФИО3 <дата> года рождения.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО3 против удовлетворения заявленных требований не возражала, пояснила суду, что в данной квартире она прописана с <дата> года и никогда не меняла прописку, с <дата> года в квартире был прописан ее ребенок, они хотели приватизировать квартиру, но им сказали, что нужен ордер. Ее отец из квартиры выписался, живет в другом месте. Также в данной квартире всегда был прописан ее брат.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, согласно которому в соответствии с Положением об администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов», утвержденным решением Саратовской городской Думы от 29 января 2009 года № 36-398, администрация района в сфере обеспечения граждан, проживающих в районе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства: ведет учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и граждан. нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; заключает с гражданами договоры социального найма жилого помещения; выступает от имени муниципального образования наймодателем муниципального жилищного фонда; осуществляет прием граждан по вопросам регистрации по месту пребывания и по месту жительства в жилых помещениях муниципального жилищного фонда в соответствии с действующим законодательством; осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам; осуществляет оперативный учет муниципального жилищного фонда, расположенного на территории района. ФИО1 зарегистрирована в <адрес>у в городе Саратове со <дата>. Вместе с истицей в данной квартире зарегистрирована ее дочь ФИО3 с <дата>. В <дата> года истица обратилась в администрацию Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» с целью заключения с ней договора социального найма. По результатам рассмотрения пакета документов направленных в администрацию района для заключения договора социального найма в адрес истицы ФИО1 был направлен отказ в предоставление муниципальной услуги, т.к. в соответствии с п. 2.5 административного регламента утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от <дата> № «Заключение, изменение, расторжение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда» ею не представлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (ордер - в случае предоставления гражданину жилого помещения до <дата> постановление о предоставлении жилого помещения, решение жилищное комиссии (в случае предоставления комнат в коммунальных квартирах), иные правоустанавливающие документы.В соответствии с Положением об администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов», утвержденному решением Саратовской городской Думы от <дата> № «О Положениях об администрациях районов муниципального образования «Город Саратов», администрация Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» является территориальным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов), осуществляющим от имени администрации муниципального образования «Город Саратов» исполнительно-распорядительные функции по вопросам местного значения в границах внутригородской территории Октябрьского района в части и объеме, установленных Положением, а также иными муниципальными правовыми актами.

Изучив доводы искового заявления, возражений на исковое заявление, выслушав объяснения участников процесса, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, и не оспаривается сторонами, что ФИО1, <дата> года рождения, постоянно со <дата> зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Вместе с ней по указанному адресу зарегистрирована также ее дочь ФИО4, <дата> года рождения (л.д. 9 – справка формы №).

Истец проживает по указанному адресу и оплачивает коммунальные услуги, что подтверждается квитанциями по оплате коммунальных услуг, приобщенных к материалам дела (л.д. 12, 13, 14, 15, 16), а также квитанциями об оплате жилья и коммунальных услуг за три года, которые были обозрены судом в судебном заседании.

Постоянное проживание истца со своей семьей в квартире подтвердили также допрошенные в судебном заседании свидетель Свидетель 1, знающая семью с <дата> года и проживающая с ними в одном доме, и свидетель Свидетель 2, являющаяся родной сестрой истца, пояснившая, что ФИО1 получила квартиру от деревообрабатывающего комбината в <дата> году, и постоянно проживала в ней со своей семьей и детьми.

В соответствии с положениями ст. 295 Жилищного кодекса РСФСР, действующего на момент предоставления истцу ФИО1 спорной квартиры пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, заключаемым между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Договор найма жилого помещения в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, заключается нанимателем с собственником дома.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, действующего с 1983 года, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, действующей в настоящее время, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу положений ст. 64 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

При таких обстоятельствах, учитывая, что до введения с действие настоящего Жилищного кодекса Российской Федерации у истца ФИО1 возникло право пользования квартирой по адресу: <адрес>, она проживала и зарегистрирована в квартире с 1976 года, суд полагает установленным тот факт, что истец имеется право пользования указанным жилым помещением.

Истец обращалась в администрацию Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, однако, ей было отказано по причине отсутствия ордера на вселение.

Учитывая установленное судом право истца на пользование спорным жилым помещением, оснований для отказа в заключении договора социального найма между истцом и администрацией муниципального образования «Город Саратов» не имеется.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО3, о признании приобретшей право пользования жилым помещением, возложении обязанность заключить договор социального найма удовлетворить.

Признать ФИО1 приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись П.А. Замотринская